全民健身服务平台发挥智库作用

2016-11-15 13:24中国体育报

  面向基层,服务为先。在推动全国各地按时保质出台省、市、县三级《全民健身实施计划(2016-2020年)》(以下简称《实施计划》)的过程中,国家体育总局采取了多项创新举措,帮助基层解决具体实际问题。从上一周期《全民健身计划》实施情况看,县级研制《实施计划》成为难点。因此,解决县级研制过程中的难题成为保证新周期《实施计划》落地的重点。重视程度不够、经验欠缺、投入不足以及没人写、不会写等情况是当前各地县级普遍存在的难题。为此,总局支持专家建立了“全民健身服务平台”(www.qmjsfwpt.com),对全国市、县《实施计划》研制进行点对点的远程同步辅导,辅导各市、县按照实际情况编制《实施计划》。

  全民健身服务平台由作为国家体育总局《全民健身计划(2016-2020年)》(以下简称《计划》)研制专家、北京咏怀钟鼎文化发展有限公司总经理王兵的团队负责运营。王兵认为,全民健身服务平台是体育总局延伸至基层、直至县级体育部门的触角,旨在帮助基层学习、贯彻落实中央文件精神,进一步了解《计划》,辅导基层结合本地实际情况研制本级《实施计划》,并通过研制《实施计划》的过程,引发基层群体干部对于本地体育工作未来发展的思考。全民健身服务平台将成为《实施计划》短期学习班、地区发展的参谋、各地交流和展示的平台、上级推动地方落实工作的桥梁、稳步推进工作的渠道。

  “《实施计划》的框架要与上级一致,但是还要有地方特色。”王兵提出,基层制订《实施计划》首先要保证与中央精神保持一致性,其次要突出地方特色,并做到有效结合。

  王兵介绍说,目前全国已有近300个地区接受了平台的服务。“我们通过3个阶段、10个步骤完成一次针对某一市、县的点对点、完整的辅导。辅导主要通过网络平台、QQ、电话等渠道进行实时沟通和定期反馈。第一个阶段是形成初稿阶段。由地方提供自己撰写的初稿和相关资料等,我们帮助他们查找问题,进而修改完善;而没有初稿的地区,我们则为他们提供思考、写作的方法,提供模板和参考资料,让地方根据自己的实际情况进行修改,形成初稿。第二个阶段是形成相对完整的二稿阶段,在这个过程中解决《实施计划》的科学性和因地制宜的问题。我们会帮助地方分析本级的《实施计划》是否将上级《实施计划》、上级和本级政府‘十三五’规划等相关文件中对体育工作的要求落地,是否与文化、旅游等相关部门开展的工作相结合,帮助他们根据当地实际情况,结合体育工作实际,突出特色。第三阶段是通过精细化修改,形成终稿的阶段,主要解决《实施计划》中措辞等问题,针对文件中诸如‘大力发展’、‘积极培育’、‘鼓励’等措辞进行完善,体现《实施计划》的严谨性、逻辑性、科学性。”

  在通过平台进行点对点远程辅导的同时,王兵和他的团队还奔赴全国各地做讲座,进行学习相关文件精神、正确使用平台等内容的辅导。在“走基层”的过程中,王兵深有感触,“如果基层想落实,不是没办法,而是想不想有办法、想不想落实的问题。”他坦言,在辅导各地研制《实施计划》的过程中,发现了各地出现的系列问题。首先是对这项工作不重视,很多县里的领导、部分市里的领导欠缺对于体育工作的了解,一些人没有听说过46号文件、也不知道全民健身上升为国家战略的形势等。其次撰写《实施计划》时逻辑混乱,照搬、照抄现象普遍。还有选择性落实中央文件精神的问题,比较集中在文化、人才队伍建设、评估等方面内容的缺失,以及执行力差等问题。

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