彭福伟：休闲时代下体旅融合的发展逻辑

　　5月22日，由国家体育总局体育器材装备中心、海南省旅游和文化广电体育厅、万宁市人民政府共同主办，万宁市旅游和文化广电体育局、华奥星空承办的2021中国(万宁)体育旅游产业发展大会在万宁召开。大会旨在深度解读体育旅游产业政策，分享行业实践经验，促进区域经济发展，助推体育旅游成为带动全国体育产业和区域经济发展新的增长极。

　　会上，围绕体育旅游的战略定位、产业政策、市场发展方向，以及对区域经济发展等重要性话题，国家发展改革委社会司副司长彭福伟以《国民休闲时代下体旅融合的发展逻辑和政策取向》为主题，进行了主旨演讲。

　　形势和机遇

　　体育产业和旅游产业都是国民经济幸福产业、绿色产业、朝阳产业，是提升人民生活品质重要内容。

　　1、发展格局在变。党的十九届五中全会提出构建国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，这是对未来我国发展路径做出的调整与完善。

　　2、需求结构在变。当前，大众对于假期消费更趋理性，慢生活、体验式、个性化成为趋势。在此背景下，体旅融合顺应结构变化，能够有效的提高需求牵引供给。

　　3、消费观念在变。改革开放至今，我国经历了多次消费升级，从最初的解决衣食住行、吃饱、穿暖为目标，逐步升级为在物质追求的基础上，注重休闲、体验、健康、精神的追求。而体育旅游消费则是典型的健康消费、绿色消费，发展的空间无比广阔。

　　4、时代在变。国民休闲时代的到来，正在慢慢改革体育和产业的发展逻辑。这一转变，进一步凸现了旅游产业的新变化，体现了融合发展的导向。

　　问题和挑战

　　1、2014年国务院4号文件发布以来，提出体育、旅游融合发展。目前看来，虽然体旅融合积累了很多宝贵的经验，但发展的差距还是存在的，体旅融合面临了新的矛盾和挑战。

　　2、发展理念不新。很多地方并未意识到国民休闲时代已经到来，依旧用传统模式拉动旅游经济，造成集中式休假等一系列连锁反应，导致无法持续。

　　业态融合不深。体育和旅游，没有相互赋能，体育引流作用发挥不充分，旅游产品缺少核心竞争力，难以创造多样化的消费。

　　3、基础设施不强。在文化旅游丰富的乡村、村镇，路网密度整体比较低，多功能的户外运动营地还没有连点成片、连片成网，配套设施严重不足。

　　4、产品不精。很多地方仍然依托绿水青山、海浪沙滩、草地荒漠等自然环境，创建自有活动能力相对缺乏，体育旅游的精品线路的市场化开发不够。

　　思路和建议

　　体育为旅游丰富内容，旅游为体育提供动力。体育促进了旅游的繁荣，旅游为跨区域的体育休闲创造了条件。

　　1、强化规划。做好体育产业发展的规划，细化体旅融合实施路径，为体旅融合发展提供指引。万宁拥有得天独厚的优势，在资源保护的前提下，结合优势、对标需求，把体育活动作为依托，坚持高标准、高质量打造体旅发展示范区。

　　2、完善服务体系。加强促进体旅融合的管理措施，利用水域、森林、草原开展户外运动，建立步道体系，进一步激发各地的积极性，推动符合地方实际、引导体旅融合个性化的发展。

　　3、投资的引导。充分发挥投资的引导和撬动作用，带动地方合理利用资金，有效改善体育产业和旅游产业发展的基础设施，同时充分调动社会各界力量参与。

　　4、市场环境的优化。体育和旅游是发挥市场配置重要的领域，随着国民休闲时代的到来，应该营造更加良好的休闲环境，更好地维护消费者的权益，吸引更多的消费者，提高美好生活的品质。

　　我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻十四届五中全会精神，充分发挥体旅融合在促消费、扩内需、惠民生中的积极作用，探索更多的新模式、新业态，为海南全面深化改革和中国特色的自由贸易港建设做出贡献。