“十三五”时期云南高质量推进体育强省建设

2021-02-24 10:05中国体育报

  五年历程,五年奋进。“十三五”时期,云南体育经历了不平凡的五年。

  回望“十三五”五年来的发展,云南体育工作始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记关于体育工作的重要批示、指示和讲话精神为根本遵循,深入贯彻中央和云南省委、省政府对体育工作的战略部署和发展要求,体育改革取得突破,全省全民健身国家战略全面实施,竞技体育实力稳步提升,体育产业蓬勃发展,体育文化和体育对外交流合作实现深入贯通,全省体育工作取得显著成效,交出了一份闪亮耀眼的“十三五”答卷。

  深化改革 体育事业发展政策体系不断完善

  五年来,云南体育系统深化“放管服”改革,“一部手机办事通”公布145项公益性体育赛事活动等数据,实现赛事信息“指尖查”;全省体育类行政审批“一网通办”,实现政务服务标准化,优化营商环境。贯彻落实《体育强国建设纲要》,制定出台《云南省人民政府办公厅关于加快建设体育强省的意见》,全面系统谋划加快云南体育强省建设决策部署。编制出台《云南省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》、《云南省人民政府办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的实施意见》、《云南省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》、《云南省户外运动发展纲要》等政策文件,为完善体育治理体系、推进治理能力现代化打下坚实基础。

  建立以人民为中心的发展理念,推进实施健康云南行动、公共体育普及工程、七彩云南全民健身工程,建立了全民健身工作联席会议制度,与发改、财政、卫健、自然资源、教育、文旅等部门联合推进“十三五”公共体育普及工程、健康云南2020-2030年系列文件、公共服务设施标准、青少年体育、体育文化旅游等工作,政府主导、部门协同、社会力量共同参与的全民健身工作机制初步形成。

  以足球协会改革为先导,体育社会组织改革任务全面完成,实现了35家省级体育协会“五脱钩”。加强各级体育总会建设,全省共有10个州市45个县区已成立体育总会。

  服务民生 群众体育惠民便民

  “十三五”时期,云南省以“七彩云南全民健身工程”为抓手,持续推进实施全民健身国家战略,公共体育设施条件得到大幅改善。“十二五”至“十三五”,人均体育场地面积从1.23平方米提升到1.85平方米。全省县、乡、村三级体育场(馆)覆盖率分别从65.8%、60.5%和71.4%上升到100%、75.73%和95.35%。建成步行、骑行和登山等各类健身步道3110公里、室外健身器材14035套,冰雪场地建成9个、在建1个,实施社会足球场地建设项目1684个,任务完成率达111.27%,超额完成国家社会足球场地设施建设工作指导目标。

  云南省群众性体育健身活动蓬勃开展,以每年8月8日“全民健身日”为起点,广泛组织开展健步走、自行车、游泳、广场舞、广播操、健身气功、气排球、武术等常态化的全民健身示范活动,实现“月月有活动,人人能参与”。持续打造一批全民健身赛事活动品牌,形成了以7大赛事为主的“一带一路七彩云南”系列国际品牌赛事。以轮滑项目推动全省冰雪运动发展,因地制宜在昆明、曲靖、丽江、迪庆等地组织开展群众冬季运动推广普及活动。每年举办县级及以上全民健身赛事和活动次数超过1400场次,年均超过2000万人次参与健身活动。全省经常参加体育锻炼人数比例从31.5%上升到36.01%;国民体质测定合格率由89.1%提升到89.8%;每千人公益社会体育指导员数从0.5人大幅增加到1.31人。射弩、陀螺、民族武术、民族赛马,以及龙舟、摔跤等民族传统体育项目形成特色和优势。

  发展优化 竞技体育水平稳步提升

  “十三五”时期,云南竞技体育水平稳步提升,云南运动员在国际比赛斩获41金、27银、24铜,在全国比赛获497金、408银、381铜。特别是2016年里约奥运会,蔡泽林夺得云南田径项目在奥运会上的首枚奖牌;2017年第十三届全运会,云南代表团获8金14银8铜,创造了近年来全运会上的最佳战绩;2018年雅加达亚运会,云南省运动员获8金2银4铜,实现参赛人数、参赛项目、参赛成绩的历史性突破;2019年全国二青会,勇夺27金15银22铜,实现争先进位;2020年云南首次组团参加第十四届全国冬季运动会前期举行的5个项目比赛,获4金3银2铜,创造了云南冬季项目运动员从无到有、比赛成绩从零到金的历史性突破。

  云南冰雪运动起步并快速发展,组织开展跨界跨项选材,先后有169人入选国家集训队;多地开展日常冰雪健身活动,推动项目普及。2018—2020年全国各类冰雪赛事,取得19金20银13铜的好成绩;2019年,在昆明首次成功举办亚洲短道速滑公开大奖赛,2020年12月在腾冲举办的全国冰球锦标赛,是该赛事首次在长江以南的地区举行。

  着眼未来 青少年体育扎实推进

  “十三五”时期,全省青少年体育工作得到扎实推进,全省共创建青少年体育俱乐部117个,其中国家级56个,省级51个,市县10个;传统体育项目学校187所,其中国家级30所,省级54所,市级65所,县级38所;国家青少年户外体育活动营地5个。年均组织田径、自行车等项目省级青少年年度竞赛39项次,参与人数3000余人。青少年足球工作取得新进展,形成了5家精英青训中心、9家优才青训中心和15家幼苗青训中心的三级足球培训体系;创建国家级青少年校园足球特色学校785所,国家级青少年校园足球试点县4个。组队参加全国第二届青年运动会,获得27金、15银、22铜的成绩,较上届6金5银6铜的成绩有了大幅提升,荣获体育道德风尚奖,实现了比赛成绩和精神文明双丰收。

  在全国首推初中学生学业水平体育科目考试改革,分值由50分提高至100分。省级青少年体育竞赛项目稳步增加,青少年竞技水平明显提高,为“体教融合”试点省工作打下良好基础。

  彰显特色 体育产业发展融合提速

  “十三五”期间,云南省始终贯彻落实优惠税费、优化体育产业用地、加大金融支持力度等政策,实施全国社会足球场地设施建设专项行动,推进“百万公里健身步道工程”和“七彩云南全民健身基础设施工程”建设,加大全民健身设施建设力度,扩大体育基础设施和服务产品项目的覆盖面。据统计,“十三五”期间,云南省体育产业发展专项资金重点支持高原体育基地、体育设施建设、健身服务、体育旅游等领域,共投入资金约1.46亿元。

  “十三五”期间,云南高原体育训练基地群初步形成,昆明形成以海埂基地为核心的呈贡、松茂、北教场、体工大队基地群;泸西足球训练基地以足球训练比赛为主的作用已逐步显现;曲靖打造的以会泽水上基地、市文化体育公园为主要内容的基地建设已投入使用,全省范围内的体育基地群可为足球、击剑、游泳、攀岩、高尔夫等24个项目提供训练场地。

  云南以北京冬奥会为契机拓展冰雪竞赛表演,发展冰雪产业。2019年6月,云南省体育局与启迪冰雪文旅(北京)体育集团有限公司签署战略合作协议,共建示范性冰雪场馆项目。目前省内规模最大的气膜式室内冰上运动场馆——腾冲启迪冰上运动中心已投入运营。

  与此同时,云南以“一圈三带”体育产业发展格局为引领,加快形成以健身休闲、竞赛表演、场地管理等业态为主要支撑,以体育旅游、体育会展等新业态为重要补充的产业体系。积极开展“云南省体育产业智库建设项目”课题研究,形成《云南省健身休闲产业三年行动计划(2018-2020年)》研究报告等成果。重点推进体旅融合发展,积极开展体育旅游资源调查和精品项目申报工作。

  云南体育产业示范项目引领成效显著。腾冲市、曲靖市麒麟区被命名为国家体育产业示范基地;保山市永子文化产业有限公司被认定为国家体育产业示范单位;安宁温泉半岛红土网球休闲项目、紫溪户外-摩尔农庄体育活动营地被认定为国家体育产业示范项目;培育了昆明市安宁市温泉国际网球小镇、红河州弥勒市可邑运动休闲特色小镇、昆明嘉丽泽高原体育运动小镇、保山永子围棋小镇、腾冲启迪冰雪双创小镇等一批运动休闲特色小镇或体育特色小镇;昆明市列入国家体育消费试点城市名单。

  云南省以知名体育旅游品牌赛事带动地方旅游产业发展,通过与省文旅厅的联动合作,筛选出11个体育旅游赛事活动列入2019年全省“旅游革命”九大工程实施方案文件。“十三五”期间,全省共有63个项目入选中国体育旅游精品项目。中国远征军之路、怒江大峡谷漂流、昆明十峰体育旅游登山线路获评中国体育旅游十佳线路,梅里100极限耐力赛获评中国体育旅游十佳赛事,香格里拉、腾冲获评中国体育旅游十佳目的地。梅里雪山被评为国家体育旅游示范基地;七彩云南格兰芬多国际自行车节被评为国家体育旅游精品赛事。

  充分利用全国性博览会交流合作平台,推介云南省优质体育产业项目、体育旅游资源,全面展示云南体育产业的核心竞争力。与此同时,云南省还开发云南省体育旅游信息服务平台,以“互联网+体育”方式整合体育旅游产品,助推体育旅游、健身指导、赛事参与等综合服务水平提升。

  云南体育彩票销售额稳居西部前茅、全国前十,2016—2020年,累计销售418.65亿元,筹集公益金114.01亿元,为全省社会事业发展,服务脱贫攻坚大局作出重要贡献。

  提升影响 体育文化宣传取得成效

  云南积极引导和扶持推进体育文化建设,打造体育文化品牌活动;挖掘整理云南少数民族传统体育文化和体育历史,形成以民族体育文化为核心的云南特色体育精神。与此同时,体育在云南扶贫攻坚中发挥了重要作用。“七彩云南全民健身工程”重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区体育基础设施建设项目,着力全省基本公共体育服务体系均等化建设,满足全省群众的体育需求。完成《云南省体育志》、《云南大百科全书(体育编)》编撰、报审、出版工作。以负责任、可信赖、专注公益的体育彩票文化宣传广泛深入。深入机关、社区、训练队开展“体育强省、奋斗有我”体育冠军讲故事活动,弘扬体育精神,增强体育文化自信。

  云南体育还主动服务国家“一带一路”倡议和面向南亚东南亚辐射中心建设,积极实施体育文化“走出去”和体育对外交流活动,主动融入对外开放大局。持续提升格兰芬多国际自行车节、国际红土网球公开赛、国际汽车拉力赛影响力,成功打造上合昆明马拉松、国际龙舟赛、国际足球公开赛、怒江野水皮划艇世界杯赛,形成了以7大赛事为主体的“一带一路·七彩云南”系列国际品牌赛事。同时,举办中越“两国一赛道”自行车赛、中缅“一马跑两国”马拉松赛,“永子围棋”大师邀请赛等多项赛事,吸引90多个国家和地区的约30000名运动员来滇参赛,在国内外打响了云南体育品牌,让云南体育影响力持续扩大。

  多措并举 老年体育事业生机勃勃

  “十三五”期间,云南省始终高度重视老年体育工作,整合资源、多措并举发展老年体育事业,取得显著成效。云南省委省政府及相关部门极为重视老年人体育工作,老年体育发展不仅纳入了《云南省全民健身实施计划(2016—2020年)》,还纳入《云南省体育发展“十三五”规划》等中期规划和年度工作计划。云南省州市县老体协组织得到充实加强,截至2019年底,云南省89%的乡镇和办事处、76%的行政村和社区、35%的自然村和街道成立了老体协组织,有6个州市已完成县市区、乡镇和行政村老体协组织全覆盖。

  云南省老年体育场地设施建设顺利推进,2016年至2019年,云南省政府连续4年每年安排2000万元用于支持基层老年人体育场地设施建设。“十三五”时期,州市和县级两级财政年均投入老年体育工作经费4757.6万元。全省71个县建有老年体育活动中心;各级老体协管理和使用的活动中心7106个、活动室16882个、各类健身项目场地15103块,为全省各地老年人提供了设施完善的体育公共服务。

  “十三五”以来,云南全省各级老体协举办综合和单项赛事4723届次,参加人数128.44万人次。其中,全省老年人运动会已连续举办了9届,引进和推广20多项老年人经常参加的健身项目。2019年云南省老体协成功举办云南省第九届老年健身运动会、5个项目邀请赛、社会体育指导员培训班,选派37支队伍参加全国12个项目的交流活动、派出25人参加全国6个项目培训。

  2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,云南省体育局和省老体协积极创新活动模式,搭建活动平台,开展了各类线上线下健身交流活动。云南省老体协在疫情防控常态化的形势下,采取线上交流为主、线下为辅的老年体育健身交流活动和培训工作,运用文件通知和微信公众号宣传、普及、推广科学健身知识、理念和方法。各州市在做好疫情防控的前提下,以小型、分散、户外的方式,完成了年度交流和培训活动。

  “十三五”时期,云南体育事业积极进取,持续发力,为体育强省建设迈出扎实步伐,作出突出贡献。砥砺奋进正当时,乘风破浪再扬帆。未来,云南体育将持续深化改革,砥砺前行,不断书写体育强省新篇章。(许珂)

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