广西多措并举加强大型体育场馆免费低收费开放工作

　　日前，自治区体育局印发《关于做好2021年大型体育场馆免费低收费开放工作的通知》，将采取多种措施加强大型体育场馆免费或低收费向社会开放工作，为群众提供高质量的健身休闲服务，提高我区场馆开放服务水平和补助资金使用效益。

　　2021年广西78个大型体育场馆获得中央补助资金7848万元，其中体育场17个、体育馆53个、游泳馆8个。大型体育场馆免费低收费开放补助资金是一项国家给予的惠民政策，国家财政补助的资金主要用于体育系统所辖的大型体育场馆向社会免费或低收费开放，以及举办或承办各类公益性体育赛事活动，开展公益性体育健身讲座及培训等方面的补助，支持和鼓励体育场馆提高公共体育服务能力、提升服务质量和服务水平。

　　一、明确开放要求和服务要求，切实提升场馆免费或低收费开放服务水平。

　　开放要求：场馆每周免费或低收费开放时间不少于35小时，全年免费或低收费开放时间不少于330天。双休日、国家法定节假日、全民健身日、学校寒暑假期间每天免费或低收费开放时间不少于8小时。场馆所属户外公共区域及户外健身器材每天免费开放时间不少于12小时。免费低收费开放应覆盖晨晚练等群众健身高峰时段。在全年双休日或者节假日中免费向公众开放天数达到8天及以上(8月8日除外)。加大老年人、残疾人、学生等人群提供更优惠服务，收费标准一般不超过半价，优先保障老年人参与健身活动的基本权益。场馆开放的公示标识牌悬挂在各大型体育场馆正门显著位置，场馆因特殊原因不能向社会开放或需调整开放时间，应提前7天(特殊天气原因除外)向社会公告。服务要求：积极发动社会各方面力量，创新体育赛事活动的组织形式，提倡采取线上线下相结合的方式举办适当规模的群众体育赛事和活动，优先保障足球、篮球、排球、田径、游泳、滑冰公益性赛事活动和培训。举办公益性体育赛事活动不少于4次，举办体育讲座、展览等不少于4次，开展不少于1000人次的体育健身技能等培训，举办气排球、羽毛球、足球、篮球、田径、游泳、网球、民族健身操、广播体操、健身气功等群众基础较好的全民健身项目培训班(以上项目不少于4项)。开展不少于3000人次国民体质测试工作，监测内容每人填写问卷调查，测试身体形态、身体机能、身体素质对应幼儿的12项、成年人的17项和老年人的14项指标，监测对象为各市、县(市、区)3-79周岁的中国公民(不含7-19周岁人群)。

　　二、规范场馆资金使用，确保大型体育场馆社会效益的实现。

　　一是各市、县(区、市)体育行政主管部门加强指导、监督所属体育场馆免费低收费开放工作，完善资金管理制度，合理安排资金使用进度，提前做好资金使用计划，做到经费专项管理、开支依法依规，发挥经费的最大效益。二是制定体育场馆免费低收费开放工作方案，依法依规使用补助资金，场馆在满足群众个体合理健身需求的前提下，要把补助资金重点用于完善场馆信息化运营环境，以及为企事业单位、社会团体、基层文化体育组织，特别是学校、青少年体育俱乐部、青少年体育培训机构在场馆开展公益性体育赛事活动和培训提供场地服务，优先保障足球、篮球、排球、田径、游泳、滑冰公益性等赛事活动和培训，并与学校、青少年体育俱乐部、青少年体育培训机构签订服务合同，明确服务场地名称、服务时段、收费标准等内容，合作单位不少于1家。场馆为企事业单位、社会团体、基层文化体育组织提供场地情况作为下一年度安排补助资金的重要依据，未按要求开展工作的场馆将核减享受补助资金额度或取消其下一年度补助资金申请资格。

　　三、做好场馆信息化管理，推进体育场馆开放科学有序。

　　一是各场馆要积极有序推进信息化建设，建立健全适应疫情防控需要的开放预约制度，通过即时通讯工具、手机客户端、官方网站、电话等多种渠道开放预约并做好信息登记，确保进出馆人员可追溯。二是鼓励有条件的场馆布设赛事直播系统，增强群众参与、观赏和分享赛事活动的趣味性、便捷性。通过全民健身信息服务平台实时呈现场馆免费低收费开放项目、开放时间及收费标准、计划开展的体育赛事、活动名称等全民健身服务信息并链接至有关政府门户网站，场馆服务信息数据将作为体育总局对各地场馆开放进行绩效评价的重要依据。

　　四、加大体育场馆免费或低收费开放监督检查力度。

　　通知指出，国家体育总局、自治区体育局将继续组织第三方服务机构，通过设立监督投诉电话、明察暗访等方式，进一步加大对我区体育场馆开放工作的督查力度，各市、县体育部门组织专门力量对本辖区内享受补助的场馆开放情况的自查和督查，对开放程度低、使用率低、服务对象满意度低的，要限期整改，各地对场馆开放服务的监督检查工作成效将纳为下一年度补助资金分配绩效考核的重要指标。

　　五、进一步完善制度，提升免费低收费开放管理能力。

　　一是建立健全管理制度，推动场馆开放工作规范化管理。完善场馆安全、应急、卫生、监督考核、资料收集与档案，建立场馆赛事及活动、场馆设施设备检查与维护、场馆服务满意度测评以及场馆开放服务与管理、制度等。二是强化目标管理，提升体育场馆免费低收费开放工作综合效益。针对当前我区大型体育场馆补助政策实施中发现的问题，各场馆要认真开展自我诊断与自我改进工作。严格围绕体育场馆开放服务与举办活动、运营管理与服务水平、服务综合效益等三个方面开展工作。各市、县体育部门要加强指导，实行全过程监控与管理，自治区体育局根据绩效目标考核标准，不定期到各场馆开展调研与指导，通过建立场馆自我诊断与改进、体育行政部门指导与监督的双主体工作机制，提升场馆管理质量与效率，不断提高体育场馆免费低收费开放服务工作综合效益。三是完善开放绩效评价方式，建立体育场馆动态调整机制。建立百姓受益人数、群众性赛事举办情况与开放补助直接挂钩的补助资金制度。对于提供公共体育服务水平差、群众满意度低的体育场馆，以及不按要求安排使用中央补助资金的体育场馆，将不再给予补助。

　　六、科学做好各项疫情防控措施。

　　通知要求各体育场馆在开放前要进行防疫安全评估，采取线上、线下等多渠道，及时公告公示开放时间、开放区域、人数控制、服务项目和疫情防控措施等内容，告知体育场馆人员和入场健身群众遵守疫情防控的各项要求。