全面解读《体育产业统计分类（2019）》

　　如果说《国家体育产业统计分类(2015)》开启体育产业统计正式被纳入国家统计分类体系元年，那么，四年之后经国家体育总局研制、国家统计局审核的《体育产业统计分类(2019)》，则进一步为科学界定体育产业边界、范围提供依据，使体育产业统计、研究工作有据可依，有助于完善体育产业统计分类体系，明确体育产业管理和服务对象，引导和推动体育产业工作更加规范化发展。

　　“党的十八大以来，党中央、国务院高度重视体育工作，在一系列体育产业政策的引领和指导下，体育产业得到了快速推动和发展，新业态、新商业模式等新情况不断涌现，体育产业的内容和边界不断拓展。”在4月10日举办的《体育产业统计分类(2019)》解读会上，体育总局装备中心副主任王平开宗明义介绍本次修订原因时，说，“《国民经济行业分类》标准发生了变化：2017年6月，《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)正式发布，原有的体育产业统计分类已经无法与新行业分类相衔接，也不能适应当前体育产业统计的需要。因此以国务院、国家体育总局及相关部门文件为指导，以《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)为基础，以体现我国体育产业活动的特点为划分依据进行修订。”

　　体育总局装备中心体育产业发展二处处长季浩介绍，《体育产业统计分类(2019)》延续了《国家体育产业统计分类(2015)》的主要原则、方法和框架，其中含有大类11个、中类37个、小类71个。与2015版相比，《体育产业统计分类(2019)》在修订过程中涉及多个中类和小类拆分合并，大类和中类数量不变，小类增加19个。其中新增了7个中类，即：“体育服务综合体管理”“体育广告与会展服务”“体育表演与设计服务”“体育咨询”“体育博物馆服务”“体育用相关材料制造”“体育相关用品和设备制造”。原有的7个中类不再保留，被调整为小类。上述变化主要体现在内容的调位、扩展、增加，以及由此带来的代码的变更，基本实现了体系更加完整、分类更加规范、更能反映实际的体育产业活动的分类修订目标。

　　据悉，《体育产业统计分类(2019)》在出台前经过了科学、严谨的论证过程。2018年初，在国家体育总局经济司指导、体育总局装备中心的精心组织下，经过多方专家的共同努力，通过十多轮座谈讨论交流，在汇总各方意见基础上形成了修订初稿。在全国体育产业统计工作会议上征求了全国31个省、区、市产业工作者、产业专家的意见，形成了征求意见稿。2018年9月，国家统计局就征求意见稿发文广泛征求了各省级统计局、各调查总队、国务院有关部门和相关专业司的意见，修改形成专家评审稿。随后，国家统计局组织专家进行多轮审核，并在国家统计局第4次常务会议上审批通过，于2019年4月1日以国家统计局局长令的方式正式公布、实施。

　　“新版体育产业分类中体育产业活动涉及了178个国民经济行业代码，比上版增加了37%(2015版分类涉及130个)，体现了体育产业在国民经济中的渗透有所扩展。另外，在上述178个国民经济行业代码中，有32个是全面反映体育特征的行业代码，比上版的13个增加了1.5倍，反映出体育产业在国民经济中的位置、作用日益凸显。” 国家体育总局体育信息中心研究员张立、统计分类专家杨小刚等领导、专家出席解读会，并就相关问题答记者问。

　　本次修订亮点及其预期作用主要表现在哪些方面？

　　一是立体构建体育产业体系和产业链、生态圈，有助于促进提升体育产业治理能力，形成拉动内需的新的经济增长点和动力源。

　　二是突出体育竞赛表演活动和体育健身休闲活动中的运动项目特征，有助于更好地发挥体育核心资源的社会作用和经济价值。 本次体育产业统计修订稿及国民经济行业分类相关类别的注释中，在体育竞赛表演、体育健身休闲、体育场地和设施管理等活动以及体育用品及相关产品制造中，首次详细列出了陆上、水上、航空、冰雪等运动中的100多个项目。这将有利于在今后的实际调查中获得相关运动项目的统计数据结果，以此可以了解各运动项目的社会推广和产业发展现状，为进一步深化体育体制改革、制定分层分类引导运动项目发展的产业政策和评估效果提供参考，为更好地激活体育核心运动项目资源、发挥其社会作用和经济价值创造条件。

　　针对目前我国大力推动开展的足球运动、冰雪运动的要求，修订稿特别在“体育用品及器材制造”中类里专门分拆出了“冰雪器材装备及配件制造”小类，在“体育场地设施工程施工和安装”中类里专门分拆出了“足球场地设施工程施工”“冰雪场地设施工程施工”两个小类，以便适应和满足上述重点工作的产业政策制定和绩效评估工作要求。

　　三是客观反映各级各类群众体育组织发展现状，有助于夯实和壮大全民健身活动的组织基础。

　　本次修订进一步完善了群众体育活动内容，突出表现为0322小类明确说明了各级各类群众体育组织和相关机构组织的活动，具体包括有：体育总会、基层体育俱乐部、体育类社会服务机构、文体活动机构、全民健身活动站点等。以此分类为基础的体育产业统计调查数据，可为体育总会实体化改革、重点培育发展在基层开展体育活动的各类社会组织等提供参考，为制定加强基层群众体育组织、推动全民健身活动的相关管理制度和促进政策提供必要依据。

　　四是展现健身休闲基础设施建设、运营探索新成果，为科学规划和统筹建设体育场地设施建设与管理提供参考。 本次修订中，在“体育场地和设施管理”大类里增加了“体育服务综合体管理”中类，修订“其他体育场地”中类为“体育公园及其他体育场地设施管理”。这是鉴于近年来体育服务综合体、体育主题公园等在利好政策引导下得到较大发展、在全民健身活动中发挥了重要作用等新情况而增加和完善的。旨在通过体育产业统计调查、场地调查等，为进一步搞好科学规划、统筹建设、良性运行全民健身休闲场地设施提供参考依据。

　　五是整合完善“体育经纪与代理、广告与会展、表演与设计服务”大类内容，使类别设计更加规范。

　　六是明确了学校体育教育活动为体育产业统计的重要内容，为研究制定青少年体育促进政策提供必要的基础数据依据。 本次修订将“仅包括高等院校、中等职业学校的体育专业教育”范围扩大到所有普通小学、初中、高中、大学等各级各类学校中的体育课程教学活动和校园体育活动，进一步扩大了体育产业的统计范畴，旨在通过统计调查及数据核算，反映出学校体育教育在我国青少年教育工作中的重要作用。

　　七是调整完善了互联网体育服务、体育智库等体育咨询服务内容，以适应快速发展的信息科技新形势。 本次修订中，在“互联网体育服务”中类里增加了体育健身和赛事服务平台、体育物联网、体育网络视听、体育网络直播、体育大数据处理等内容，提升并设立了“体育咨询”中类，将体育博物馆服务从原“体育会展服务”中类里调整到“体育传媒与信息服务”大类里形成新的中类。上述设计涵盖了“互联网+”在体育领域中的多种应用新内容，适应了全民健身公共服务绩效评估咨询、设施监管等体育实践新要求，反映了“互联网+健身休闲”、“互联网+赛事”等业态的新变化，进一步拓展了体育产业中体育服务业的统计范畴，有助于进一步促进体育产业结构优化。

　　八是反映“体育+”和“+体育”的融合发展新进展，推动和创新体育经济新业态、新模式。

　　“体育+”和“＋体育”主要体现在体育与旅游、健康、金融、科技、互联网、传媒等多个产业的融合发展。在本次修订中相关类别的部分内容也得到了进一步的调整完善。如在“体育旅游服务”中类里增加了体育特色小镇、体育产业园区、水上运动码头等推进体育供给侧结构性改革、发展体育产业集聚区、建设特色健身休闲设施等新举措的相关内容，有助于了解“打造区域特色、完善空间布局、推动重点区域体育旅游发展”的进展情况。

　　更改中类“体育健康服务”名称为“体育健康与运动康复服务”，增加了运动减控体重、运动养生保健服务内容，增加了专科医院、中医院、民族医院和疗养院提供的运动创伤治疗、运动康复等服务和运动康复辅具适配服务内容，有助于调查了解“康体结合”“体医结合”进展，为运动健康服务提供统计数据支持。

　　九是展现科技助力发展体育产业新成果，引导科技创新在体育产品研发、设计、制造等方面的驱动作用。

　　在“体育用品及相关产品制造”大类里增设了包含“体育用新材料制造”小类的“体育用相关材料制造”中类，在“体育科技与知识产权服务”中类里增加了“体育装备新材料研发”内容，在“体育相关产品和设备制造”中类里增加了 “体育场馆用设备制造”小类和“体育智能与可穿戴装备制造”小类，同时提升“运动饮料与运动营养品生产”“运动康复训练和恢复按摩器材制造”等内容为小类，旨在通过了解各种新材料、新技术、新设备在体育竞赛、全民健身中的研发、应用状况和自主创新能力，为研究和制定科技助力体育发展政策提供统计数据支持。

　　十是充分体现体育产业在国民经济行业中日益凸显的地位和作用。

　　十一是充分考虑新旧版本体育产业分类的有序过渡，保证了产业宏观数据的有效衔接。(贾海红）