重庆市体育产业实施意见的重点与亮点

　　华奥星空讯 (记者陈倩云)近日，记者就重庆市体育产业实施意见的相关问题书面采访了重庆市体育局相关人士。

　　一、简要介绍重庆市体育产业近年来的发展?

　　答：重庆直辖以来，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实中央关于体育工作的部署和要求，在坚持体育事业公益性、加快发展体育事业的同时，对发展体育健身市场、开发体育竞赛和体育表演市场、发展体育用品业、场馆运营及体彩销售等体育产业进行了积极探索，取得了一定成效。

　　国发46号文件提出的主要体育产业门类健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品制造与销售等体育产业门类在我市都有发展。涌现出了凯健、海派、陈静等在国内有一定影响的体育健身休闲品牌;培育了武隆国际山地户外运动公开赛、重庆国际马拉松赛等竞赛表演品牌;依托大田湾全民健身中心、奥体中心和各区县“一场一馆一池”等大型公共体育设施向公众提供了场馆服务，努力探索以场养场、以馆养馆的运营思路;积极发挥重庆市体育职业技能鉴定站作用，开展中介培训，市体育职业技能鉴定站自2008年成立以来累计举办各类培训班91次，培训游泳救生、体育场地工、社会体育指导员(健身教练、网球、游泳、健美操、跆拳道)等体育职业人才4284人次，其中2474人次取得从业资格;拥有从广州整体搬迁引入的投资上亿、年产值九千万的重庆好康运动器材有限公司等体育用品生产企业。初步建立了由《重庆市体育市场管理条例》、《重庆市公共体育场馆条例》、重庆市体育局等九部门印发的《重庆市关于加强和改进大型体育场馆运营管理的实施意见》等法规规章规范性文件组成的体育产业法律体系。经估算，全市体育产业现有规模为200亿元左右，但我们也看到，当前重庆体育产业仍处在发展的初级阶段，基础薄弱、规模不大、活力不强，发展还存在诸多困难和问题，有待在今后的工作中不断改进和提高。

　　二、重庆2025体育产业规模目标是1000亿，您认为如何实现?

　　答：到2020年体育产业总规模达到500亿元，2025年达到1000亿元。这是综合考虑国家目标、重庆产业现状和市情以及未来发展趋势做出的判断。经估算，2014年我市体育产业总规模在200亿元左右，我市经济增速比全国快3%，依据国家未来十年体育产业增长率，我市2020年有望超过500亿元， 2025年达到1000亿元。

　　为实现这一目标，重点将从以下几方面开展工作：

　　(一)明确责任分工。《重庆市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(渝府发﹝2015﹞41号)正文后附有详细的重点任务分工及工作进度安排表，任务分工表包括28项重点工作内容，涉及22个市级部门、全市所有区县(自治县)人民政府，而且每项工作任务均有具体时间进度要求。

　　(二)健全工作机制。一是市政府将体育产业发展纳入全市经济社会发展规划，并将制定和组织实施体育产业发展专项规划。二是建立发展改革、体育、财政、人力社保、经济信息、教育、建设、商业、外经贸、国土、规划、文化、卫生计生、民族、国资、税务、工商、统计、旅游、金融等多部门联动协调机制，加强部门沟通协作，定期分析体育产业发展新情况新问题，研究推进相应政策措施，形成工作合力。

　　(三)推进法治化规范化。健全体育行政执法队伍，建立完善体育产业配套法规体系。严格规范公正文明执法，规范引导市场主体行为，维护体育消费者合法权益，促进体育市场健康有序发展。健全体育地方标准体系，推行体育场所服务认证、体育职业技能鉴定制度，提升体育服务法治化、规范化水平。

　　(四)完善统计调查和评价制度。建立健全体育产业统计工作机制和信息发布制度。建立体育产业统计长效机制，每年开展体育产业统计调查，确保体育产业统计工作的科学化和制度化。加强体育产业信息化建设，构建覆盖全市的体育产业信息平台，完善体育资源数据库、体育经营项目数据库、体育商情数据库和体育人才信息数据库。建立健全体育产业发展评价制度，加强对区县(自治县)体育产业发展情况的督促和检查。

　　115-16030Z923442R.jpg

　　三、重庆市41号文的有哪些亮点和重要举措?

　　答：总体来看，《重庆市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(渝府发﹝2015﹞41号)有五个方面的亮点：

　　一是首次明确全市体育产业整体布局。全面对接重庆五大功能区域发展战略和全市产业布局，提出打造“一核两带多基地”的体育产业发展格局。充分发挥都市功能核心区和都市功能拓展区体育市场活跃优势，打造体育产业核心区，重点发展体育服务业。在渝东北生态涵养发展区建设水上运动娱乐服务带，在渝东南生态保护发展区打造户外运动和民俗体育休闲旅游服务带。在城市发展新区重点布局体育用品制造、体育文化创意等具有示范效应的产业基地，鼓励各区域因地制宜培育特色体育产业基地。

　　二是提出以体育服务业为发展重点。重点发展竞赛表演、场馆服务、中介培训、健身休闲等体育服务业。对体育用品业，强调运用产业链垂直整合模式引进和培育上中下游企业。同时，发挥渝新欧和保税区等平台优势，探索高端体育用品跨境电子商务、保税商品展示交易等新型服务贸易。

　　三是抓住体育消费这个根本。突出体育与养老服务、文化创意、金融、地产、信息等产业的融合发展，着力培育体育消费新业态。顺应信息时代发展趋势，提出大力发展“互联网+体育”，通过搭建“重庆体育”云平台、支持企业开发体育服务O2O平台等举措，培育新兴消费热点。借鉴江苏等地做法，提出试行医保健身“一卡通”制度，允许职工医保个人账户资金用于体育健身，释放潜在的体育消费需求。

　　四是创新体育产业投融资模式。加快构建包括产业发展专项资金、产业引导股权投资基金、社会投资基金三个层次的体育产业投融资体系。设立体育产业发展专项资金，扶持体育产业发展。将体育产业纳入全市产业引导股权投资基金投资范围，更好地发挥股权投资基金效益。设立社会资本筹资的体育产业投资基金，大力推行政府和社会资本合作PPP等模式，有效引导社会资本投资体育产业。

　　五是以全面深化改革为根本动力。在赛事管理方面，取消商业性、群众性体育赛事审批，加强事中事后监管，通过政府购买服务方式举办公益性赛事。在体育场馆运营方面，引入和运用现代企业制度，加强市场化运作，吸引社会机构和社会资金参与场馆建设、运营和管理。在市场环境建设方面，依托重庆联合产权交易所，建立市级体育产业资源交易专业平台。

　　四、重庆市体育产业普查工作进展如何?对重庆体育产业发展的意义?

　　答：2007年以后，我国就没有开展规范化的体育产业统计调查，体育产业缺乏基础数据，这给相关决策造成很大困难。为摸清我市体育产业发展现状，在市统计局的指导下，今年我市正在组织开展全市体育产业统计调查工作。通过政府购买服务，委托第三方开展拉网式扫街普查，全面、客观地掌握重庆体育产业发展的现状。

　　通过这次调查和渝府发﹝2015﹞41号规定每年开展的体育产业统计调查工作，一是我们能较全面、准确地了解重庆市体育产业发展的基本情况，基本摸清重庆市体育产业的“家底”，改变了长期以来重庆市体育产业工作“家底不清、胸中无数”的状况。二是通过专项调查，能够初步建立起重庆体育产业数据库、名录库等基础信息平台，获取体育产业领域内的多个相关系数，为未来体育产业核心指标数据的测算并逐步建立我国体育产业统计制度奠定了坚实的基础;三是通过体育产业统计工作的科学化和制度化，将体育产业统计纳入国民经济统计范围，每年开展体育产业统计调查，为政府决策提供重要参考。