巨大发展空间 上海出台体育产业集聚区布局规划

　　平 萍

　　近年来，上海体育产业呈现快速发展的良好态势。在市场规模不断扩大，企业数量快速增长的大背景下，体育产业的布局与发展，体育资源的配置与共享，成了社会各界日益关注的话题。日前，上海市体育局、发改委、规土局、旅游局出台了《上海市体育产业集聚区布局规划》(2017-2020)，重在引领申城体育产业实现集群化、高端化、融合化、特色化和品质化发展,推动上海全球著名体育城市建设。

　　按照规划，上海将构建层次分明、特色突出、布局合理、功能完善的“一核两带多点”的体育产业发展空间体系，争取到2020年，全市成功创建4-5个国家体育产业示范基地，15个重点体育产业集聚区和一批体育产业特色集聚区。

　　体育产业在上海有着深厚的土壤。经过多年培育，赛事品牌建设成效显著；产业发展活力不断增强。2016年上海体育产业总规模1045.87亿元，增加值为421.27亿元，其中体育服务业占比分别达到64.6%和81.7%，接近西方发达国家水平。体育竞赛表演、健身休闲运动产业发展态势迅猛。但是，体育设施总量不足、产业项目布局不尽合理等问题还较为突出，难以满足体育事业及经济社会发展需要，与体育产业发展战略和市民休闲健身需求不相适应，与广大市民对美好生活的向往和需求还有一定差距，体育产业发展还存在巨大空间。

　　为此，规划突出两个融合：一是以“+体育”为特色，依托现有各类产业功能区域，体现科技、制造、商贸、旅游、金融、文化、教育、医疗、健康等与体育融合发展特征的产业集聚区；二是以“体育+”为特色，依托体育赛事、场馆设施、江河湖泊、公园绿地、体育项目、重点企业等各类体育资源，拓展产业功能并形成体现水平、具有特色的产业集聚区。

　　市政府发展研究中心上海发展战略研究所经济战略研究部部长刘学华介绍，上海市体育产业集聚区是体育业“1+X”政策体系的重要组成部分，是指以体育及相关产业融合发展为支撑，空间集聚特征鲜明、产业空间与公共空间开放互促的功能性区域。

　　为保障切实落地，规划提出，要进一步完善市区街道(镇)三级联动、多部门合作的工作协调机制，建立体育用地的规划建设保障机制，推广运用政府和社会资本合作的多种模式建设体育设施，鼓励多元社会主体参与体育场馆运营，建立以企业为主体的体育赛事和重大体育活动市场化运作机制，加强宣传推广，引导和培育体育消费。

　　上海市体育局党委书记、局长徐彬认为，当前，上海体育产业发展主要需聚焦在明晰产业规划、完善产业政策、夯实产业基础、明确产业氛围、培育产业主体五个方面。加快体育产业发展需要释放资源，始终要瞄准国际最高标准、最高水平，走出一条具有上海特色的体育产业发展之路。

　　国家体育总局经济司司长王卫东在首届体育资源配置上海峰会上表示，上海在发挥市场作用，服务市场主体方面，有非常好非常成熟的经验和做法。如2015年上海联合产权交易所建立了体育产权交易板块，成交包括2016年上海市民运动会等一系列品牌赛事。出台产业布局规划对服务市场主体、吸引社会资本、促进体育产业发展非常有意义。