科普 | 体育服务综合体的发展历程

　　体育服务综合体是新时期、新阶段体育产业适应新发展理念的一种创新形式。这一概念由“城市综合体”演化而来，而“城市综合体”由“建筑综合体”演化而来。对于体育服务综合体的发展历程，可分为政策引导体育服务综合体建设、地方政府推动体育服务综合体建设和体育服务综合体蓬勃发展。

　　政策引导体育服务综合体建设

　　2013年，国家体育总局等八部门发布的《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新 提高公共服务水平的意见》首次提出打造体育服务综合体，后续出台的多个体育产业政策均提及体育服务综合体建设。

　　2013年10月

　　《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新 提高公共服务水平的意见》

　　在不改变公共体育场馆性质的前提下，打造特色鲜明、功能多元的体育服务综合体和体育产业集群。

　　2014年10月

　　《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)

　　以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。

　　2016年5月

　　《体育发展“十三五”规划》

　　增强大型体育场馆复合经营能力，拓展服务领域，延伸配套服务，打造城市体育服务综合体。

　　2016年7月

　　《体育产业发展“十三五”规划》

　　支持大型体育场馆发展体育商贸、体育会展、康体休闲、文化演艺、体育旅游等多元业态，打造体育服务综合体。

　　2016年10月

　　《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(国办发〔2016〕77号)

　　鼓励健身休闲设施与住宅、文化、商业、娱乐等综合开发，打造健身休闲服务综合体。

　　2016年11月

　　《山地户外运动产业发展规划》

　　规划和完善山地户外运动综合体建设。

　　2017年7月

　　《汽车自驾运动营地发展规划》

　　打造具备集聚效应和示范效应的营地服务综合体。

　　2019年1月

　　《进一步促进体育消费的行动计划(2019—2020年)》

　　鼓励和引导利用废旧厂房等现有设施，改造成健身休闲与商业服务融合发展的体育综合体；持续推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”两改工程，增加体育场地设施和功能，改造成体育综合体；支持旅游景区引入体育资源，增设体育消费项目，升级成体育与旅游高度融合的体育综合体；细化落实运动休闲特色小镇规划建设，推动试点项目健康有序发展，打造成生产、生态、生活“三生融合”的体育综合体；积极推动航空飞行营地、汽车自驾运动营地、山地户外营地等建设，打造成体育综合体；大力实施《百万公里健身步道工程实施方案》，把美丽乡村串联成集文化、旅游、休闲、观光于一体的体育综合体。

　　2019年6月

　　《冰雪装备器材产业发展行动计划(2019—2022年)》

　　积极推动建设若干“冰雪运动＋冰雪文化＋冰雪旅游＋冰雪装备器材”的冰雪休闲旅游综合体。

　　2019年7月

　　《武术产业发展规划(2019—2025年)》

　　引导商场、景区等引入武术特色资源，打造一批运动休闲与相关服务高度融合的武术服务综合体。

　　2019年8月

　　《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》(国办发〔2019〕40号)

　　推进体育服务综合体建设，在全国建设一批体育特色鲜明、服务功能完善的体育服务综合体。

　　2019年9月

　　《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》(国办发〔2019〕43号)

　　支持推出一批体育特色鲜明、服务功能完善、经济效益良好的综合体项目。

　　从上述体育服务综合体建设的主要引导政策及体育服务综合体建设内容可以看出，无论是国家层面的体育产业政策，还是多部门联合发布的运动项目产业发展规划，均提出将体育服务综合体作为重要发展目标，鼓励因地制宜统筹规划本地区体育服务综合体建设，科学有序地推进体育服务综合体建设工作。

　　地方政府推动体育服务综合体建设

　　地方政府是推动我国体育服务综合体建设的主导力量，部分地方政府在体育服务综合体建设过程中先试先行，通过出台相关政策和标准，认定省级体育服务综合体，取得了积极成效。例如，2017年1月，江苏省发布《省体育局关于加快体育服务综合体建设的指导意见》，明确了加快体育服务综合体建设的重要意义、总体要求等，并指出了体育服务综合体建设参考标准，涵盖场地设施、运动项目、体育服务及相关配套功能等；2017年12月，发布《江苏省体育服务综合体评估及认证标准》；2018年3月首批认定14个省级体育服务综合体，2019年3月认定13个省级体育服务综合体，2020年6月认定16个省级体育服务综合体。江苏省体育服务综合体建设标准的明确及体育服务综合体认定工作的推进，为我国体育服务综合体的建设及运营提供了宝贵经验。

　　体育服务综合体蓬勃发展

　　随着全民健身热潮的兴起，我国居民的体育消费需求不断增长，体育服务综合体成为高质量供给体育产品及服务的重要载体。建设体育服务综合体在促进全民健身、实现全民健康、推动体育强国建设及实现体育产业高质量发展等方面发挥了重要作用，各类综合体蓬勃发展，主要体现在三个方面：一是体育服务综合体的数量和规模与日俱增，在全国范围内涌现了许多具有示范性和代表性的体育服务综合体，如武汉体育中心、华熙LIVE·五棵松等；二是体育服务综合体的类型多样化、路径选择多元化，除大型体育场馆之外，商业中心、户外营地、经改造的废旧厂房等场地设施也逐渐纳入体育服务综合体，如常州太湖湾露营谷、新首钢高端产业综合服务区北区等；三是体育服务综合体的产品和服务供给质量大大提高，各类体育服务综合体顺应社会经济发展趋势和人民的体育需求变化，积极推动产品及服务供给侧改革，盘活体育资源、挖掘产业价值、加快产业融合，已成为推动体育产业高质量发展的重要抓手，如广州融创文旅城、翔立方体育文化综合体等。

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　　体育服务综合体典型案例汇编 / 国家体育总局体育经济司，国家发展和改革委员会社会发展司编. —北京：电子工业出版社，2021.2