成都市人民政府办公厅关于加快建设世界赛事名城赋能体育产业高质量发展的实施意见

成办规〔2022〕6号

各区(市)县政府(管委会)，市级有关部门，有关单位：

　　为深入贯彻落实《成都世界赛事名城建设纲要》，加快推进成都世界赛事名城建设，打造国际化成都体育赛事IP，赋能成都体育产业融合、智慧、品牌发展，助力成都经济社会高质量发展，现提出实施意见如下。

　　一、加快建设国家体育产业高地

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣成都世界赛事名城建设战略目标，坚持“办赛”“营城”“兴业”“惠民”理念，构建“体育＋产业”融合发展矩阵，探索体育新业态和新模式，运用市场化、产业化手段推动体育赛事资源资产化、资本化，促进赛事流量加速向经济增量转化，赋能体育产业建圈强链，聚焦人民日益增长的幸福美好生活需要，营造高品质体育场景，为建设践行新发展理念的公园城市示范区提供产业新动能。

　　(二)发展目标。到2025年，全市体育产业总规模超过1500亿元，体育产业增加值占地区生产总值的比重超过2%，体育消费规模突破800亿元，成为成都经济发展新动能。市场主体实力增强，培育3家以上本土体育上市企业，集聚规模(限额)以上体育法人企业500家以上。品牌影响力进一步增强，成功创建国家体育消费示范城市，建成10个以上国家级体育产业示范基地(项目、单位)、2个以上国家体育旅游示范基地，打造一批四星级及以上体育服务综合体，构建高质量体育产业生态圈，建设全国体育产业发展高地。

　　二、构建现代体育产业矩阵

　　(三)做精体育服务业。大力发展高端体育竞赛表演业，联合成渝地区双城经济圈、成都都市圈内城市，共同申办知名度高、专业性强、根植性强的国际职业体育赛事，举办群众基础好、参与度高、可延续的生活体育赛事，争取举办新兴职业运动赛事以及新兴时尚休闲赛事，组建一批有带动作用的职业性、时尚型运动俱乐部，提升成都体育竞技赛事的影响力。用活天府绿道、龙门山、龙泉山、三岔湖、西岭雪山等生态资源，发展优质户外休闲运动业。做大体育培训服务业，支持体育类社会团体与培训机构、服务机构合作，提供运动指导、实训教练、健身顾问等多元化体育服务。着力发展体育生产性服务业，完善体育中介、体育传媒、体育金融等服务。(责任单位：市体育局、市教育局)

　　(四)做强体育制造业。加快发展新型智能体育制造业，鼓励企业运用新一代信息技术，研发生产智能穿戴、智能跑步装备、智能骑行装备、智能健身镜等新型体育产品。鼓励汽车、摩托车企业拓展新能源赛事汽车、运动摩托车制造及改装、维修等领域，培育特色产业集群。围绕体育赛事及训练需要，研制生产旱雪毯、仿真冰、人工冲浪机、滑雪模拟器等新型体育装备器材。定向发展场馆设备设施制造业，发布全市赛事计划的场景机会清单及设备设施需求清单，靶向引导企业定制化生产电子设备、场地设施、新型建材等产品。鼓励发展户外装备制造，结合户外休闲运动发展安全装备、功能服饰等户外产品。围绕体育运动全场景需求，支持发展运动食品、药品、康复器械、应急救援装备等领域。(责任单位：市经信局市新经济委、市科技局、市发改委)

　　(五)做优“＋体育”融合产业。鼓励我市重点产业与体育融合互动，建立以体育为内核的关联产业生态。发展“文创＋体育”，加强具有巴蜀特色的体育文化创意设计，发展影视媒体、动漫、竞技游戏等体育数字衍生品。发展“旅游＋体育”，加强旅游资源的运动场景营造和活动设计，依托“两山”“两水”生态骨架(龙门山、龙泉山和岷江、沱江)，加快景观资源与运动产品融合发展，培育自然研学、生态体验、康养锻炼等新业态，打造一批有影响力的体育旅游精品线路(赛事)。发展“展会＋体育”，鼓励会展经济与赛事活动、体育企业融合互动，形成“1个赛事＋1个体育产业高峰论坛＋N个专业体育展会”模式，积极争取国际国内一流体育会展永久会址在蓉落户，打造具有全球影响力的国际体育会展品牌。推进“医疗＋体育”，支持社会资本开办医疗康复机构，加快发展由健身咨询指导、运动医学、运动康复促进和健身大数据应用、主动健康管理等组成的体卫融合产业。(责任单位：市体育局、市文广旅局、市经信局市新经济委、市博览局、市卫健委)

　　三、促进体育产业建圈强链

　　(六)加强产业研发创新。鼓励企业、高校、科研院所合作搭建体育产业科技创新实验室、运动健康实验室等创新平台，积极申报体育总局重点实验室，构建产品研发、新业态培育、消费场景供给、大数据分析等功能完善的体育创新体系。引导企业加大技术研发投入，创建省级及以上企业技术中心、工程研究中心、工业设计中心、技术创新示范企业等，搭建体育类科技成果中试熟化平台，推动新技术、新材料、新工艺等科技成果在体育领域落地转化。(责任单位：市科技局、市体育局、市经信局市新经济委)

　　(七)打造体育产业集聚区。加快建设西岭雪山文体装备功能区、青城山旅游装备产业功能区、简州智能装备制造新城、龙门山湔江河谷生态旅游区等，打造体育智能制造园区，重点发展山地运动、冰雪运动、赛车运动、水上运动及航空运动等体育服务业，培育智能体育装备制造、户外运动装备研制、赛车研制及改装、运动食品饮料等产业。鼓励凤凰山体育公园、东安湖体育公园、成都体育学院(新校区)场馆群、天府国际赛道等重大体育设施整合周边资源，形成一批具有国际水准、功能复合、业态集聚的文商旅体综合体。依托成都高新区瞪羚谷、青羊区西村大院、武侯区国际体育公园城、成华区量子界数字文化双创产业园、双流区体育场馆群等载体，打造一批特色体育产业专业楼宇。支持区(市)县盘活存量体育赛事、场馆资源，加强同本地特色优势产业融合，差异化发展体育产业相关领域。［责任单位：市体育局、相关区(市)县政府(管委会)］

　　(八)引导社会力量参与产业发展。发布世界赛事名城建设机会清单，向企业开放赛事合作、活动交流、宣传推广、场景展示等平台，赋能产业发展。搭建面向企业的体育活动合作平台，鼓励在蓉社会力量成立体育类社会团体，积极组织或参与常态化专业赛事活动，以体育为媒介推动企业间交流合作。鼓励赛事组织、场馆设施与企业建立战略合作伙伴关系，支持企业以冠名活动、特许商品开发、专营合作、社会捐赠等方式参与赛事活动和体育场景打造。发挥并提升体育功能区、示范基地、场馆、绿道等体育场地资源商业价值，支持企业在场地周边建设经营酒店、景点、物流等配套设施，鼓励商业广告和商业活动入驻，形成文体旅商融合发展的创新示范体育消费新场景。(责任单位：市体育局、市住建局、市经信局市新经济委、市商务局、市国资委)

　　(九)加大招引力度。瞄准赛事竞演举办、体育产品供给、消费场景打造、赛事代理推广、场馆管理运营等产业链关键环节，编制并动态更新体育产业图谱，建立重点招引国际体育组织、全国性体育组织、体育企业名录，联合体育协会、龙头企业共同制定招商政策和方案，推行“体育组织、赛事组织、专业平台、产投基金、知名人士”协同配合招商模式。鼓励社会力量引进或自主举办品牌赛事，按赛事类型、规格、规模及影响力等，给予相应办赛补助。瞄准世乒赛、大运会、汤尤杯和世运会等国际重大赛事赞助商、供应商名单，结合重点项目、重要载体开展招商，引进一批具有带动力、影响力的项目。(责任单位：市投促局、市体育局、市商务局、市市场监管局)

　　(十)培育市场主体。实施体育企业梯度培育行动，分类分层培育链主企业、瞪羚企业、种子企业和小巨人企业。做大做强龙头企业，鼓励龙头企业发挥链主功能，牵引带动产业链上下游、左右岸企业来蓉布局。做专做精特色企业，提升企业在细分领域的创新力、品牌力、价值力，支持企业申报国家单项冠军示范企业(产品)、专精特新“小巨人”等。支持服务企业优化升级，鼓励企业以新模式新业态发展新兴体育消费，支持企业以新理念新模式提供管理运营服务，综合提升体育商业价值转化能力。(责任单位：市经信局市新经济委、市体育局、市科技局)

　　四、推进体育产业赋能发展

　　(十一)加强数字赋能。以场景智能化和赛事虚拟化为导向，结合新冠肺炎疫情后体育运动特点，培育智能赛事、智能安检、虚拟比赛、智能体检、机器人服务等场景方案提供商。加强体育领域信息基础设施建设，推进5G、8K、VR等技术在体育赛事中应用，加快培育本土体育智慧场馆、智慧公园、智慧绿道、智慧社区及智慧健身中心等解决方案提供商。完善成都体育资源交易平台“体淘荟”功能，强化体育赛事、场馆、人才、企业、第三方服务等交易服务水平。建立成都智慧体育服务平台，集成场所信息、科学健身指导、体质监测、赛事管理、赛事赞助及赛事服务等功能；深化政企数据资源共享，运用体育消费数据精准预判体育消费新动向，适配社会大众体育需求。(责任单位：市体育局、市网络理政办、市科技局)

　　(十二)强化绿色低碳赋能。发挥全市绿色低碳产业优势，推进体育设施绿色化，鼓励步道、骑行道、室外健身场地等采用新型绿色材料、可再生材料，鼓励大型体育场馆安装分布式光伏发电装置，打造新能源应用体育馆，推进光伏储能照明系统覆盖全市户外运动场景。发挥绿电、氢能等资源优势，积极争取举办国际国内一流新能源汽摩赛事，支持相关机构、企业在蓉设立新能源赛车研发中心。推进体育制造低碳化转型，鼓励研发、设计、制造和推广应用绿色体育产品。(责任单位：市生态环境局、市体育局、市科技局)

　　(十三)支持品牌建设。加快国家体育消费示范城市建设，组织开展各类体育促消费活动，鼓励区(市)县联合市场主体发放体育消费券，壮大体育消费规模。鼓励区(市)县和市场主体积极创建并申报国家体育产业示范基地(单位、项目)，支持运动场所、旅游景区、旅游度假区等创建并申报国家体育旅游示范基地。鼓励区(市)县自主引进或举办有国内影响力的体育赛事，形成“一区一品牌”。支持参加国际国内高级别职业比赛的俱乐部在成都注册，冠“成都”队名。支持依托重大赛事推广企业品牌，采购新产品、首台(套)装备、首批次材料、首版次软件等。(责任单位：市体育局、市市场监管局、市文广旅局、市委宣传部)

　　五、提高要素保障水平

　　(十四)加强人才队伍建设。编制发布成都人才开发指引，将体育产业人才纳入成都市产业建圈强链人才计划，完善人才激励和保障机制。加强与国际国内高校、科研机构合作，建立体育产业智库。构建政府、高校、企业、社会组织等多方共同参与的体育产业人才培养体系，鼓励省市高校建设体育产业研究中心，培养赛事策划、场馆运营、品牌营销等相关专业人才。支持社会体育力量培养的运动员进入优秀运动队，代表成都参加高级别体育比赛，鼓励退役运动员、教练员在体育产业领域创新创业。创新体育产业人才评价机制，探索形成有利于体育产业人才成长的培养、使用、激励和竞争机制。［责任单位：市委组织部(市人才办)、市体育局、市教育局、市人社局］

　　(十五)加强金融扶持。加强体育彩票发行工作，创新体育彩票公益金运营方式，构建“专项资金＋产业基金＋社会资本”的资金支持体系。提高专项资金利用效率，探索建立体育产业投资基金，引导私募股权资金等加大对体育产业投资，放大资本对体育产业的促进作用。鼓励全市融资租赁企业加大对体育场馆、设备的支持，鼓励银行、保险、信托等金融机构研发体育产业金融产品，创新融资模式，增加信贷品种。将重点培育体育企业纳入蓉易贷、科创贷、壮大贷、天府文创通、四川体育贷等，并给予贷款贴息支持。鼓励有条件的体育企业上市融资、发行债券等。(责任单位：市体育局、市金融监管局)

　　(十六)加强土地保障。各区(市)县在编制土地利用总体规划中明确体育产业用地保障，重点满足重大体育产业项目需求。支持社会各方参与体育场地设施建设，鼓励利用现有建设用地和闲置厂房、仓库、商业设施等新建、改建体育场地设施。规划新建社区时应预留公共体育设施用地，在立项、报建、用地和配套建设等方面，对公共体育设施、重点体育产业项目给予优先支持。［责任单位：市规划和自然资源局、市体育局、市发改委、市住建局、市经信局市新经济委、各区(市)县政府(管委会)］

　　六、强化组织保障

　　(十七)完善工作机制。完善市领导牵头、多部门协同合作、社会力量共同参与的体育产业建圈强链工作机制，开展体育产业研究、规划编制、政策制定、项目招引促建、产业联盟、生态营建、土地及财政资金保障等工作。根据体育产业发展情况逐步扩大成都市促进体育(产业)发展专项资金。

　　(十八)完善区(市)县工作体系。成立由区(市)县主要领导任组长的工作机构，落实全市体育产业规划和部署，研究制定本地区体育产业发展政策措施，将发展体育产业、促进体育消费纳入地方产业规划，组织做好体育赛事活动公共安全管理和服务保障，推进企业引育、项目建设、产业服务等工作。

　　(十九)强化评估评价。建立完善体育产业统计监测机制和政企信息共享机制，动态监测重大企业、重大项目、重大赛事，科学评估成都体育产业发展现状，定期发布成都体育产业发展报告。

　　本实施意见相关条款由市经信局、市体育局承担具体解释工作。本实施意见自2022年12月9日起施行，有效期5年。

　　成都市人民政府办公厅

　　2022年12月8日