加强体育产业高质量发展的法治保障

　　新修订的《中华人民共和国体育法》专门增设了体育产业章节，首次从法律层面肯定了体育产业的地位和作用。相关条文对发挥体育多元价值功能，推动体育产业高质量发展，加快建设体育强国具有重大意义。

　　一、进一步明确了体育产业发展的定位和思路

　　新修订的体育法明确提出“国家支持体育产业发展，完善体育产业体系，规范体育市场秩序，鼓励扩大体育市场供给，拓宽体育产业投融资渠道，促进体育消费”“国家制定体育产业发展规划，扩大体育产业规模，增强体育产业活力，促进体育产业高质量发展，满足人民群众多样化体育需求”。可以看出：第一，体育产业在我国既是民生产业，又是幸福产业，国家对发展体育产业大力支持；发展体育产业的根本目的是通过扩大体育市场供给，满足人民群众多样化体育需求。第二，要推进体育产业高质量发展，一是要提高体育产业增加值在国民生产总值中的比重，加快推动体育产业成为国民经济支柱性产业；二是要充分发挥金融资本的支持作用，培育壮大体育市场主体，增强体育产业发展活力；三是要深挖体育消费潜力，打造体育消费新业态新场景，引导和促进体育消费；四是强调国家在体育产业发展中的规划引领作用，强化政府部门对体育产业的顶层设计，加快完善体育产业政策体系，鼓励更多社会力量积极参与体育产业发展。

　　二、进一步明晰了体育产业的内容和体系

　　新修订的体育法提出“国家支持和规范发展体育用品制造、体育服务等体育产业，促进体育与健康、文化、旅游、养老、科技等融合发展”“国家支持体育用品制造业创新发展，鼓励企业加大研发投入，采用新技术、新工艺、新材料，促进体育用品制造业转型升级”“国家培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训等服务业态，提高体育服务业水平和质量”。可以看出：第一，体育服务和体育用品制造是体育产业的重要组成部分，既要开发健身休闲、竞赛表演、体育培训等覆盖全生命周期的生活性体育服务，发展体育经纪、体育产品研发设计等生产性体育服务，也要创新发展体育用品制造业，推动体育制造与体育服务深度融合。第二，大力发展“体育+”，推动体育与其他相关产业融合发展，进一步培育体育的新需求、新消费、新产品、新业态、新模式是扩展体育产业的发展空间，促进体育产业高质量发展的必由之路。第三，要以建立现代体育产业体系为目标，发挥科技创新在体育产业转型升级中的引领作用，大力发展现代服务业和高端体育用品制造业，扩大中高端体育产品和服务的有效供给，提升体育产品和服务的质量和水平。

　　三、有利于推动区域体育产业协调发展

　　新修订的体育法明确提出“国家建立健全区域体育产业协调互动机制，推动区域间体育产业资源交流共享，促进区域体育协调发展”“国家支持地方发挥资源优势，发展具有区域特色、民族特色的体育产业”。可以看出：第一，交流合作是区域体育产业发展的基础，要加强政府部门间的沟通与协调，积极搭建区域体育产业合作平台，促进区域间体育产业资源的自由流动和合理配置，加快推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群等区域成为体育产业增长极。第二，加快发展区域体育产业，要处理好区域内特色化发展和同质化发展的关系，统筹考虑区域内的资源禀赋，引导运动项目产业合理布局，因地制宜发展区域特色体育产业。

　　新修订的体育法为我国体育产业高质量发展提供了法治保障，尽快制定出台相关落实文件，加快构建体育产业法治规范体系，将成为未来一段时间的重要工作。

　　本文作者系上海体育学院 黄海燕