提升全民健身公共服务水平 温州的“关键三招”

　　在温州，“体育让生活更美好”不仅是一句深入人心的体育宣传口号，更是一张闪亮的城市名片，诠释着同舟共济、奋勇争先的温州人在体育领域的锐意改革、积极探索。

　　2017年，国家体育总局与浙江省人民政府签署协议，正式启动全国社会力量办体育试点，温州是唯一的试点城市。三年多过去，温州“社会力量办体育”取得积极进展。不仅如此，在进行“社会力量办体育”实践同时，温州以人民为中心办体育，发挥温州“敢为天下先”的精神，结合当地工作实际，在全民健身、竞技体育、体育产业、融合发展、体育改革等领域积极探索、不断创新，为体育强省建设和体育强国建设贡献温州力量。

　　报道组日前深入温州体育一线采访，力求从不同角度讲述温州体育改革故事，解读温州体育改革实践。

　　还没来得及擦干脸上的汗水，面对记者的话筒，健身爱好者小温脱口而出两个字：“惠民！”

　　在温州市瓯海区智慧百姓健身房，像小温一样工作、居住在周边的健身群众还有很多。过去，他们只能选择单位、社区里的简易健身器材进行锻炼，或者花大价钱到健身房办年卡、请私教；如今，只要365元，每天一块钱，就能在家门口的百姓健身房使用全新的智能化健身设备，免费接受专业的社体指导员指导，参与形式多样的全民健身赛事和活动。小温说，现在就算不健身，也愿意来百姓健身房走走、看看。这里俨然成了他的第二个“家”。

　　没有全民健康，就没有全面小康。建设体育强国，推动全民健身公共服务水平高质量发展是重要环节。近年来，全民健身工作取得积极进展，但与此同时，体育发展不平衡、不充分的矛盾依旧存在，全民健身领域“健身去哪儿”“指导者和健身者缺乏沟通机制”“全民健身标准化建设滞后”等“卡脖子”问题凸显。对此，温州以2017年创立的“百姓健身房”为突破口，走出了一条极具地方特色的全民健身发展之路，极大提升了当地群众的满足感、获得感，为推动全民健身公共服务水平提升，贡献了“温州实践”“温州智慧”。

　　第一招：金角银边画锦绣

　　城市发展过程中，土地要素制约是“老大难”问题，对于全民健身工作尤其如此，对于“七山二水一分田”，自古良田稀缺的温州更是如此。

　　如此情况下，温州体育部门主动作为，联合相关单位通过温州市委、市政府下发了多个政策文件，创新推出大型市政设施上盖二次开发、闲置低效土地开发利用等政策，有效解决了体育设施建设用地瓶颈。

　　在污水处理厂上，矗立着气膜冰雪运动中心和足球基地；在高架桥下，横亘着30多万平方米的体育场地；在城乡结合部的棚户区，拔地而起因地制宜的全民健身综合体；在公园绿地，足球场、篮球场等体育设施兼容并存……土地曾是温州开展全民健身工作最大的制约因素，如今却成为这座体育改革创新走在全国前列城市的最大特色。在温州，边角地、废地也能化身“金角银边”，全民健身的锦绣文章，皆在其中。

　　数字显示，截至2021年3月，温州健身场地数量达到26596个，体育场地面积达2046万平方米。

　　而百姓健身房，无疑是其中的“集大成者”。

　　首先，百姓健身房在选址时就做到了“距离亲民”，基本都在社区和小区等居住人口密集区域，以周边居民为主要服务对象，让群众“下楼就到健身房”。

　　其次，健身房场地均为政府、社区公益提供的闲置场地，不但盘活了资源，也降低了健身房运营成本。

　　更为重要的是，体育部门通过免费提供健身器材，体育组织、社体指导员通过义务提供健身指导，运营方通过公益或低收费运营，实现了百姓健身房惠民便民前提下的可持续发展。目前仅在温州一地，就已建成并运营了246家百姓健身房。人口总数超过950万的温州，缘何经常参与体育锻炼的人口比例高达42%，答案就在这里。　　　　　　　　

　　第二招：数字化提升运营水平

　　但凡有过锻炼经历的人，应该都有过“健身找不到组织”的经历，而对于温州数万名社体指导员来说，也很难和健身群众“无缝对接”，真正做到将健身指导送到群众身边。

　　打通这两方需求的，同样是百姓健身房。

　　据温州市体育局群体处副处长陈刚介绍，温州有社体指导员2万多人，由于长期缺乏服务平台，大部分指导员没有展示空间，广大群众则在健身房中自己摸索锻炼，通过百姓健身房的全新平台，从2019年开始，温州市体育局从市级体育社团中遴选出6家实力雄厚且公益服务意愿迫切的协会，派出41名社体指导员，为市民提供了1681节免费课程，惠及2.3万人次，2020年以来，又新增8家协会入驻。

　　运营水平的高低直接关乎全民健身公共服务水平的高低，事实上，国内很多全民健身场所，也恰恰因为其“公益”属性，在运营水平上差距明显。

　　温州百姓健身房为健身群众、社体指导员提供的，不仅仅是一个互通有无的平台，更是一个发展前景广阔的智能化服务平台。

　　温州的百姓健身房用户，从扫码进门开始，就能第一时间掌握自己身高、体重等基础信息，通过锻炼，还可以得到健身效果的直观报告，收到相应的健身建议甚至运动处方。通过两年多大数据的积累，百姓健身房智能化服务平台也得出了诸如“开在一楼的健身房明显比开在二三楼的受欢迎”这样的一般性规律以及“周一到周四参与健身的人要多于周末健身的人”的特殊性规律。

　　数字化平台的建设，不但提升了百姓健身房的运营水平，也融入了浙江省“智慧浙江”建设的大局，作出了体育的应有贡献。如今，在温州大多数的全民健身场所，数字化已成了“标配”——更便捷的服务平台不但提升了群众的体验感，改善了运营质量，也为“互联网+健身”的全面普及推广，进行了探索和储备。

　　第三招：标准化建设 让“温州实践”推而广之

　　百姓健身房的成功，一方面得益于温州市相关部门群策群力，制定出台相关政策，如《温州市百姓健身房管理办法》《温州市百姓建设房星级评定办法(试行)》等一系列文件，另一方面也基于当地一直坚持标准化建设，让百姓健身房这一典型的“温州实践”得以推而广之。

　　据悉，从2020年8月开始，温州市体育局就在温州市市场监管局、温州市标准化院的协助下，出台了《百姓健身房建设与服务规范》，该规范明确了百姓健身房的选址、建设、服务、统一器材配置和装修标准，是全国范围内首个百姓健身房地方标准。

　　2020年，浙江省政府把“温州实践”向全省推广，并以“温州百姓健身房”为样板，按照《百姓健身房建设与服务规范》，统一品牌(名称)、统一标准、统一标识，在全省新建1000家百姓健身房，这也被列为2020年“浙江省十大民生实事”之一。

　　所谓同一品牌(名称)、统一标准、统一标识，也包括在浙江省新建的百姓健身房全都保留“体育让生活更美好”的宣传口号。这句2017年从温州发端，见证了温州“社会力量办体育”、体育改革发展进程的口号，也将与“温州实践”“浙江实践”一道，将温州体育人敢为人先、锐意进取的精神传播出去，为体育强国建设添上浓墨重彩的一笔。(林剑 卢苇 刘昕彤）