《湖南体育发展“十四五”规划》政策解读

　　《湖南省体育发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)的制定是遵照习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出的重要指示，贯彻落实《体育强国建设纲要》《湖南省体育强省建设规划(2020-2030年)》和湖南省委、省政府“三高四新”战略制定的。

　　一、《规划》起草的背景

　　“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为确保社会主义现代化建设开好局、起好步，我们必须把握新发展阶段、贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。通过高质量发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　“十三五”期间，湖南体育各项工作任务圆满地完成，全民健身蓬勃发展，竞技体育取得好成绩，青少年体育得到加强，体育产业发展速度快，体育改革稳妥推进，体育法治宣传文化工作卓有成效，全省体育事业取得长足进步，为“十四五”湖南体育发展打下了坚实基础。但是，与新时代建设体育强省要求相比，我省体育发展不平衡、不充分的问题依然突出。公共体育服务体系有待完善，竞技体育发展遇瓶颈，青少年体育发展基础亟待夯实，体育产业总量小。这些都是“十四五”期间要解决和提升的问题。

　　面向第二个百年奋斗目标，开启体育强省建设的新征程，制定“十四五”时期体育发展规划，确定未来五年湖南体育发展战略、提出建设现代化湖南体育发展的主攻方向和战略重点，为湖南体育改革发展提供动力和政策环境是非常必要的。

　　二、规划起草思路

　　(一)坚持以人民为中心。坚持把人民群众的利益放在首位，将促进人民群众的身心健康、提高人民群众的生活幸福感、满足人民群众不断增长的体育需求作为发展湖南体育的总体目标和根本宗旨，并作为具体开展湖南各项体育工作的基本出发点和落脚点。

　　(二)坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿体育发展全过程和各领域，构建体育新发展格局，转变发展方式，实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　(三)坚持深化改革。以改革促发展，进一步深化体育体制机制改革，加强体育治理体系和治理能力现代化建设，更好地发挥政府在湖南体育发展中的宏观调控作用与市场在配置体育资源方面的优势，充分调动社会力量参与体育发展的积极性与创造性，培育和引导社会体育组织的发展。

　　(四)坚持全面创新。紧密结合湖南发展的“三高四新”战略，全面创新湖南体育的发展思路与工作措施，力争在推动体育高质量发展上闯出新路子，在构建发展格局中展现新作为，在推动中部地区体育发展上彰显新担当，在坚持与发展体育特色中谱写新篇章。

　　(五)坚持科技兴体。坚持科学技术是第一生产力的发展理念。一方面从外部广泛援引现代科学技术手段，另一方面加强体育科技产品的内部研发，广泛应用于体育各个工作领域，创新体育工作方式，突破体育工作瓶颈，最大程度地提升湖南体育的服务效能。

　　(六)坚持综合效益。树立综合效益观，充分发挥体育在增强体质、推动教育、丰富生活、拉动经济、繁荣文化、稳定社会、环境保护等方面的多种功能和综合效益，为促进湖南经济社会建设做出更多、更大的贡献。

　　(七)做好“十四五”规划对接。规划编制积极做好“四个对接”：一是与国家发展战略，《体育强国建设纲要》和国家体育发展“十四五”规划对接；二是与湖南省委省政府“三高四新”战略和《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》对接；三是与《湖南体育强省建设规划(2020-2030年)》对接；四是与湖南体育发展的现实情况和人民对体育发展的需求对接。这四个对接是该规划纲要编制的主要依据。抓好与上级规划的对接，紧密对接国家、省十四五规划纲要，做到与上级规划的主旨、主线及脉络能基本衔接，保持湖南体育“十四五”规划纲要基本框架与国家、省规划的一致性和稳定性。

　　(八)保障规划实施见效。为确保《规划》的贯彻与落实，提出了党政齐抓共管，建立工作机制，相关部门各负其责，形成合力，依法治体，加强规划实施的保障机制，建立目标任务考核制度，确保规划各项目标任务落实落地，如期完成。

　　三、规划的主要内容

　　《规划》从三个方面规划了十四五期间湖南省体育发展的目标与任务：

　　(一)明确了十四五期间湖南省体育发展的目标。到2025年，使湖南体育综合实力和核心竞争力位居全国第一方阵、中西部地区领先地位，初步形成具有湖南特色的体育强省发展格局。

　　(二)确定了十四五期间湖南省体育发展的九大工程。包括体育场地设施建设工程、全民健身活动普及工程、体育社会组织建设与体育志愿者服务工程、竞技体育实力提升计划、青少年体育活动促进计划、体育产业项目建设工程、竞赛表演产业升级工程、体育产业人才培养工程、建设湖南体育文化新媒体工程。

　　(三)提供了湖南省体育发展“十四五”规划落实的措施与保障。包括坚持党的全面领导，坚持依法治体，加强规划实施的保障机制，监督规划落实。