在深化改革中构建信鸽行业更高水平的服务体系

　　构建更高水平的全民健身服务体系与具象化的群众体育项目密不可分，有针对性地构建项目更高水平的服务体系，对项目的推广与发展大有裨益

　　近年来，随着全民健身国家战略深入实施，政策接连出台落地，健康中国和体育强国建设迈出新步伐。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》(以下简称《意见》)，提出8方面29条政策措施，对“更高水平”的全民健身服务设定了明确的任务书、路线图和时间表，成为推动体育领域进一步深化改革的新蓝图。对照《意见》，仔细梳理中国信鸽运动历年的发展，从中发现与《意见》有着许多不谋而合之处，中国信鸽协会一直致力于打造高水平的服务体系，为广大会员服务，由此营造了中国信鸽运动良好发展态势。响应《意见》号召，构建更高水平的信鸽公共服务体系，为信鸽运动的发展带来新机遇，特别是信鸽赛事作为全民健身活动的载体，迎来中国信鸽运动发展契机。

　　一、更灵活的体制机制

　　《意见》着力于健全全民健身组织网络、引导体育社会组织下沉社区组织健身赛事活动，推动更多竞技体育成果全民共享，让体育社会组织成为推动全民健身的重要力量。

　　2017年11月，中国信鸽协会从原挂靠单位国家体育总局社会体育管理中心正式脱钩后，在相关部门监督管理下，遵循国家和总局的各项政策引导，将推广普及信鸽运动项目成效作为行业服务评价的重要指标，并加强对单位会员的联系和服务，充分发挥行业协会体制灵活且已有健全的组织网络的特点，鼓励各基层协会积极组织赛事及有益于信鸽行业形象的公益活动，积极邀请社会力量主办、承办多样化信鸽赛事，充分调动最广范围的信鸽爱好者加入信鸽活动，促进广大会员在饲养信鸽参赛过程中，规律生活，强身健体，为全民健身事业作出贡献。

　　二、创新改革促发展

　　《意见》着力于降低社会力量办赛的制度性交易成本，支持社会力量办赛，打造品牌赛事活动，加强赛事安全管理，让分层多类、安全有序的赛事活动体系成为促进全民健身的龙头力量。中国信鸽协借鉴先进经验，开发自主品牌赛事，这其中，积极引进社会力量办赛，建立更高标准的服务体系，同时，分层、分级执行完善的赛事配套服务，定会让自主的品牌赛事注入不竭的发展动力。

　　中国杯信鸽职业联赛和中国信鸽公棚鸽王赛，分别对应的是俱乐部和公棚参赛群体，都是借鉴国际成熟积分计算体系，使之本土化的赛事，中国信鸽协会组织专家和相关领域代表秉承服务至上的理念进行了充分论证，对俱乐部和公棚两个参赛群体进行了精确的量身打造，让不同层级的信鸽运动参与者拥有更多的选择，分层分类满足广大信鸽爱好者的参赛需求，使之成为有广大群众基础、有规模效应的重点赛事。

　　相较于中国杯信鸽职业联赛和中国信鸽公棚鸽王赛，中国信鸽国家赛已经有22届的办赛历史，其群众基础更加雄厚。从1999年创办之初的只有一个赛区、2万羽信鸽、约4000人参赛，发展至今每年春秋两个赛季、18大赛区、15万羽信鸽，约三万人参赛，国家赛已经成为中国信鸽最具全民健身效应的品牌赛事，而从规程发布、赛区申办、竞赛执行、成绩汇总、奖品发放等赛事服务等环节，中国信鸽协会已经总结构建出完善的服务体系为赛事服务。

　　国家赛是中国信鸽运动自主研发的品牌赛事，具有下沉到位、群众基础广、普及性强的特点。下一步，中国信鸽协会将遵从“更多”向“更好”发展的原则，充分利用互联网的便利条件，线上办赛、线上评分，加入积分计算，从本质上突破参赛地域限制。这是信鸽国家赛在《意见》出台后的一大改革尝试，给中国信鸽协会的赛事服务增添了新的考验和发展目标。

　　国际信鸽联盟副主席，中国信鸽协会会长邢小泉指出，逆水行舟不进则退。以现行的国家赛办赛模式，已经不适应当代信鸽运动如火如荼的发展态势和赛事规模，为了更好的发挥国家赛全民健身功能，2022年国家赛将以《意见》为指引，在科学化与大众化的指导下，加大在积分制、普惠性、荣誉感等方面的改革。这其中积分制的建立是一大难点，协会将聘请专家依据赛线的难易程度，设立相应的难度系数计算积分，会员自由选择赛区参赛，积分既有本地区排名，也有全国年度积分总排名，以此提高会员参赛鸽的市场经济价值。同时在参赛收费方面，将坚持低收费，以扩大参赛群体。为了提升会员参加全民健身活动的荣誉感，协会将对全国所有参赛会员颁发证书，将采取线上生成电子证书的方式实现。

　　邢小泉说，《意见》将促成中国信鸽协会在构建更高水平的信鸽公共服务体系中，更加深入的改革。2022年将是中国信鸽行业的改革之年，宗旨是构建更高水平的信鸽公共服务体系，在鸽棚、饲养、鸽病预防、参赛、赛鸽安全等方面，为广大会员提供服务。针对曾经猖獗的“网鸽”违法行为，中国信鸽协会将继续与公安部门合作予以严厉打击，2018年，中国信鸽协会曾联手河北省公安部门在邢台进行了两次清网行动，拆除了大量网鸽工具，解救了一大批被网住的信鸽。另外，对于部分地区强拆会员鸽棚问题，中国信鸽协会将借鉴北京市信鸽协会颁布的《北京市养鸽管理办法》征求意见稿中关于鸽棚建设的规定，继续与相关部门沟通，力争为广大会员争取良好的养鸽氛围。中国信鸽协会还组织法律专家、教授进行了论证，并积极与相关部门进行沟通，取得了一定成果，基本制止了一刀切式的强拆鸽棚事件的发生。

　　素质决定品质。为了让信鸽运动成为高品质的全民健身活动，中国信鸽协会在组织相关人员认真学习《意见》后，开启了全面提高会员文化素质工作，计划请专业的教师，从政治素养、文化素养、职业素养、和平文化等方面，通过集中或线上的方式对会员进行培训。通过分批分次的培训，让每一个会员都成为高素质的和平使者。

　　三、补短板打造高水平服务体系

　　4月12日，2022年全国群众体育视频工作会议在北京召开，会上，国家体育总局群体司负责同志从10个方面对2022年群众体育工作进行了规划与安排，其中第九条提到了发挥社会体育指导员作用，引起中国信鸽协会领导层的深思。邢小泉表示，建立更高水平的信鸽服务体系，不能没有属于行业内的社会体育指导员的加入，长期以来，中国信鸽行业没有自己的社会体育指导员，是信鸽行业建立更高服务水平体系的短板。学习国家体育总局领导讲话“要提高站位，补短板、强弱项，推动构建更高水平的全民健身公共服务体系”精神，中国信鸽协会将尽快培养属于信鸽行业的社会体育指导员，依照行业内公棚、俱乐部的驯翔师和承办赛事组织者，以及会员个人饲养信鸽者所做工作，对应社会体育指导员职责。驯翔师的职责就是指导行业内人员饲养训放信鸽，赛事组织者属于全民健身活动组织者，而会员个人饲养信鸽属于场地设施维护者，他们都已经基本具备了行业指导员条件，可将他们进行专业培训后，向社体指导员管理部门申请成为首批信鸽行业社会体育指导员，用他们的专业知识更好地为广大会员服务。

　　“为了解决信鸽全民健身资金紧张问题，中国信鸽协会将优先考虑国家赛的资金需求，充分利用社会力量，把有限的资金用于全民健身活动的开展。”邢小泉说。

　　积极响应全民健身向高质量发展号召——中国信鸽协会认真学习中办、国办《意见》精神 找准工作着力方向

　　中国信鸽协会迅速组织相关人员认真学习《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》(以下简称《意见》)精神。通过学习，大家一致认为，《意见》是全民健身事业发展的又一助力和强大推手。要积极响应党中央国务院对全民健身向高质量发展的意见要求，站在新的历史起点，以新要求、新标准、新目标引领信鸽领域新供给，赋能信鸽竞技，驱动信鸽产业，传播信鸽文化，优化信鸽决策，重塑信鸽管理。

　　国际信鸽联盟副主席、中国信鸽协会会长邢小泉指出，全民健身事业是实现中华民族伟大复兴的重要组成部分，构建高水平的全民健身公共服务体系，对满足广大人民群众对高品质生活的迫切需求、对推进健康中国建设、促进人的全面发展和社会全方位进步具有重要意义。

　　邢小泉表示，《意见》是我国在全面建成小康社会道路上的助推器，是进一步深化全民健身理念、推进全民健身事业深入发展的重要文献，《意见》将有助于加快健康中国建设，有助于实现中华民族的伟大复兴。

　　中国信鸽运动紧跟国家政策发展需要，把全民健身元素与信鸽运动紧密融合，打造了一系列以全民健身为宗旨的赛事活动，同时，中国信鸽协会将信鸽运动作为体育项目着力推广与发展，更加注重打造愈加完善的公共服务体系，制定了“八化”管理目标、 “中国信鸽运动《十四五规划》”，并以和平文化为抓手，全面推广信鸽运动。中国信鸽协会秘书处所辖各部门牢固树立在法律框架内服务好会员意识，以前瞻的理念、开放的思维，全天候、全方位为中国信鸽运动发展提供服务。对信鸽运动发展中出现的问题，各部门之间发挥体系、团队协作精神，通过集体研究，将问题、矛盾、危机转化为机遇，在解决好各种发展中问题的同时，中国信鸽协会的服务体系也不断得到完善和发展。

　　中国信鸽协会充分发挥信鸽运动的布局广、易参与、占用集中场地小等优势，以加大宣传力度为切入点，深入挖掘信鸽和平内涵的唯一性，优化布局，提升服务质量，并以此扩大会员队伍。据不完全统计，中国信鸽协会会员信鸽饲养量人均达到3位数。正是会员饲养信鸽基数的庞大，中国信鸽协会会员在2021年7月1日，以10万羽信鸽在天安门广场庆祝活动中的放飞隆重庆祝党的生日。由于信鸽运动所具备的天然优势，中国信鸽协会还是完好发挥服务体系作用，充分践行服务功能，助力信鸽全行业完成了正增长，充分体现了服务体系的优越性。

　　《意见》给中国信鸽运动未来发展指明了方向。总结过去，熟读学习《意见》内容，中国信鸽协会坚定了构建更高水平的信鸽行业全民健身公共服务体系的决心和意志。“我们相信，在党的政策和正确路线方针指引下，中国信鸽运动定会迎来新的发展春天。”邢小泉说。

　　中国信鸽协会会员们在学习《意见》后，分别表达了自己的心得。大家表示，全民健身是一个递进的过程，即“倡导-开展-完善-促进”。对照这个过程，中国信鸽协会在做好倡导、开展工作基础上，应以完善、促进两个环节为工作重点，全力提升服务质量，为广大会员排忧解难。随着全民健身国家战略的深入实施，人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨，健康中国和体育强国建设迈出新步伐，全民健身要在全社会盛行并形成一种良好的风气，而这种健康积极、向上向善的全民健身风气就是要向高质量方向发展。而完成了初、中级阶段发展的中国信鸽运动，向高级、高质量方向发展已经势在必行。充分领略通过政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制，以及“六边工程”和体医融合、体教融合、体旅融合等措施的精髓，迎合当代全民健身更注重科学健身、安全健身、有效健身、快乐健身、自觉健身的需要，不断改革、创新办赛模式，继而满足社会和广大会员通过信鸽完成健身的需要，信鸽运动的发展任重而道远。

　　大家一致认为，《意见》充分体现为人民服务特质，彰显了人文关怀。践行《意见》精神，定会极大满足大众不同群体健身需要。要转变观念，统筹城乡健身市场布局，根据信鸽的特点，响应国家《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，让信鸽下乡，为信鸽运动争取更加合理和更加广阔的发展空间。要以人民为主体，根据我国已经进入老龄社会的特点，让有能力的老年人在家人的帮助下，量力加入信鸽运动，以丰富退休生活和快乐养老，从中体现出信鸽运动发展的包容性和人文关怀温度，以及促进社会和谐发展友好的理念。

　　就如何建立更高水平的信鸽全民健身公共服务体系，分层级管理，找准方向，有针对性地为不同年龄段信鸽爱好者提供特色服务，让信鸽运动真正成为全民健身活动的最好项目之一，大家认为，要充分调研信鸽会员分布区域密度，合理分配资源，优化资源配置，合理安排赛事，构建多层级服务体系，做好与政府部门的沟通工作，保障饲养信鸽必备设施——鸽棚是合法的全民健身设施。

　　什么是人民满意的体育？什么是以人民为中心的全民健身？答案就在举步可就的健身设施里，就在热闹非凡的全民健身活动竞赛里，在置身其中人们的笑容里。大家一致认为，《意见》从大局观角度诠释了开展全民健身活动，功在当代，利在千秋。全民健康离不开全民健身活动的开展，全民健身活动作为健康中国建设的有力支撑，在《意见》的引领之下，更高水平的全民健身公共服务体系建设必将如期构筑完成。新的全民健身服务体系格局中，中国信鸽协会必将充分发挥信鸽全民健身功能，顺应时代发展需要，让信鸽成为助力全民健康、全民幸福有力抓手，为实现中华民族伟大复兴发挥积极作用。