“健身去哪里”破题的江苏经验

　　对于群体工作来说，“健身去哪里”是一道难题：如何为老百姓健身提高更好、更便利的条件，增强人民群众的获得感、幸福感、满足感？如何通过体制机制创新为全民健身营造更好的环境？一连串的问号考验着体育人的智慧、勇气和决心。日前，在广西南宁举行的2019全国群众体育工作会上，江苏省体育局副局长熊伟作了名为《围绕解决‘健身去哪里’难题 提高全民健身场地设施健身与管理水平》的典型发言，介绍了江苏省“健身去哪里”破题方面的探索和经验。

　　任何一项工作，尤其是事关民生福祉的工作，都需要完善的顶层设计，熊伟在发言中说，江苏省把发展全民健身设施作为经济社会发展和“健康江苏”、新时代体育强省建设的重要内容。党委、政府强化主导责任，把发展全民健身设施作为落实相关国家战略的重要工作，融入长三角一体化、长江经济带、淮河生态经济带、大运河文化带、“一带一路”交汇点建设，纳入高质量发展监测评价指标体系和全面建成小康社会指标体系。同时落实全民健身设施规划和用地，省建设厅、省国土资源厅、省民政厅、省体育局共同制定《关于进一步加强城乡社区体育设施建设的意见》，明确要求把城乡体育设施建设纳入整体发展规划。激励社会力量广泛参与，除积极落实国家关于全民健身设施税费减免政策外，还出台优惠政策，鼓励各地采取企业冠名、社会赞助、市场运作等方式，充分发动社会力量参与全民健身设施建设和管理运营。

　　通过不懈努力，江苏省已经建成覆盖城乡的省市县乡村五级公共体育设施网络，人均公共体育场地面积达2.01平方米，基本实现了“新四个一工程”设区市和县(市、区)全覆盖。注重抓基层末端、群众身边的体育设施建设，在市、县(市)主城区建成了城市社区“10分钟体育健身圈”，着力丰富“10分钟体育健身圈”的服务内涵、拓展服务功能，并推进向城乡一体化发展。将农村体育纳入乡村振兴战略，提出全民健身城乡一体化目标，保障农村群众健身权益。

　　熊伟在发言中介绍到，在全民健身设施建设方面，江苏坚持创新、协调、绿色、开放、共享的理念，大力发展资源整合、业态融合、功能多元的全民健身设施，为群众打造了一站式的综合服务平台，比如选择在风景优美的城市景观或城郊、滨湖、傍山森林、湿地、公园，以及城市升级产生的“金角银边”和城乡边角地，建设体育公园、健身步道等，实现了全民健身设施与绿色低碳的融合；再比如针对大型体育场馆面临的服务功能单一、效能不佳、发展动力不足等问题，提出打造城市体育服务综合体，融合健康、旅游、商贸等多种服务于一体，最终达到功能复合多元、运行集约高效的良好效果；省体育局还与14个县级政府签署协议，探索建设体育健康特色小镇，按照创新省地共建模式、突出体育健康主题、强化产业支撑带动、坚持文化沉淀聚合、加强政企协同推进等5个原则，统筹生产、生活和生态空间布局，实现产业、资源、服务等有效集聚。

　　而对于社会普遍关心的学校体育场馆开放、大型体育场馆服务效能提升以及公共体育设施维护等问题，江苏省也给出了诸如实施《江苏省体育设施向社会开放管理办法》，推动传统公共体育服务向信息化、网络化、智能化拓展，各地体育部门安排专项经费、落实责任单位和人员，通过签订责任状、服务外包、购买公众责任险等形式，加强公共体育设施管理维护的解决方案，为破解“健身去哪里”难题的前端、后端矛盾，打上了“补丁”。

　　数字会说话：江苏省全省经常参加体育锻炼的人数达2968万，居民体质合格率达92.3%，群众对公共体育服务的满意率90.86%。高质量发展的全民健身工作，正在成为江苏的一张新名片。(林剑）