北京市体育局关于印发《北京市2018年群众体育工作总结和2019年重点工作计划》的通知

　　京体群字〔2019〕5号

各区体育局，北京经济技术开发区社会发展局、燕山体育运动中心，各有关单位：

　　为深入贯彻落实《北京市全民健身条例》、《北京市全民健身实施计划(2016-2020年)》，对北京市2018年群众体育工作情况进行了总结，制定了2019年重点工作计划，现将《北京市2018年群众体育工作总结和2019年重点工作计划》印发给各单位，请结合本地区、本单位实际参照执行。

　　北京市体育局　　　　

　　2019年3月6日　　　　

北京市2018年群众体育工作总结和2019年重点工作计划

　　2018年，是新中国改革开放40周年，也是落实“十三五”时期体育发展规划、全面贯彻《北京市全民健身条例》、实施《北京市全民健身实施计划(2016-2020年)》的攻坚年，全市群众体育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在各区的共同努力和社会各界的大力支持下，全面落实全民健身和健康中国国家战略，进一步激发基层工作力量，开创了群众体育工作新局面。

　　一、2018年群众体育工作取得积极成效

　　(一)服务民生，成功创建全民健身示范街道和体育特色乡镇

　　积极落实《体育总局关于开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县(市、区)创建工作的通知》精神，顺利完成2018年重要民生实事项目——成功创建60个全民健身示范街道(40个)和体育特色乡镇(20个)，对街道、乡镇在全民健身组织保障、健身组织网络建设、健身场地设施配置、健身休闲活动开展、全民健身科学指导宣传等方面进行指导、要求和规范，全面强化街道、乡镇全民健身工作规范化建设与精细化管理，有效推动了覆盖城乡的全民健身公共服务体系建设，实现了体育服务新标准、体育惠民新发展的工作目标。

　　(二)加强统筹，全面贯彻落实《北京市全民健身条例》

　　一是充分调研论证、总结试点经验，制订相关配套实施细则并形成草案，解决全民健身相关法规政策、制度的统一性和协调性问题。二是将宣传贯彻条例融入到各级各类群众体育赛事活动中，向广大体育运动关注者、参与者宣贯条例主要精神和内涵，普及依法治体知识、增强依法治体意识。三是开展《北京市全民健身实施计划(2016-2020年)》中期评估工作，对16个区、北京经济技术开发区、房山区政府燕山办事处和41个全民健身联席会议成员单位进行评估和检查，确保“十三五”末全面完成实施计划目标任务。

　　(三)打造品牌，开展丰富多彩的全民健身活动

　　一是广泛开展群众性体育赛事活动。2018年全市开展各类全民健身活动2.5万余项次，参与活动人数1139万人次。把握第十个“全民健身日”、北京奥运会举办十周年等重要节点庆祝活动，引领新时代全民健身活动新潮流；围绕北京市体育大会、市民健康走跑系列活动、公园半程马拉松等市级品牌健身活动，带动全民健身蓬勃发展；以传统节日为抓手，开展新年、重阳登高健身大会、端午节龙舟竞渡等群众喜闻乐见的全民健身活动；积极弘扬传统体育文化，持续深化两岸武术交流，举办北京国际武术文化节等赛事，推动武术项目非物质文化遗产传承保护；开展打花棍团体赛、民族健身操舞大赛等民族传统体育活动，全民健身活动呈现百花齐放的态势；京津冀羽毛球冠军挑战赛、京津冀国际公路自行车挑战赛等赛事活动有效推进京津冀体育融合发展。二是成功举办北京市第十五届运动会群众项目比赛。北京市第十五届运动会首次增设群众项目比赛，设置受众广泛、群众基础深厚14个大项24个小项作为赛会项目，近7000名体育爱好者参与到市级总决赛之中，决出一等奖48个、二等奖73个、三等奖69个。各区积极开展“我要上市运”基层选拔活动，不仅让普通市民感受到体育带来的快乐和荣誉，也使举办市运会群众项目比赛成为推动健康北京建设的重要窗口和舞台。三是推动群众性足球赛事活动普及发展。举办市足协杯、第九届首都职工足球联赛、中国网络媒体足球精英赛等社会足球赛事39项5933场次，近3.6万人次直接参与；重点打造“北京市市级足球活动”品牌项目，开展足球活动156项，约带动全市3.2万新增足球人口。

　　(四)夯实基础，群众活动带动冰雪魅力辐射

　　一是广泛开展群众冰雪活动，全力打造北京市民快乐冰雪季，践行“带动三亿人参与冰雪运动”。打造“双奥城市”靓丽名片，第四届冰雪季举办336项市、区级活动、3753场“一区一品”冰雪活动，参与群众502万人次，覆盖人群不断扩大。大力推行冰雪公益体验，打造百姓“冰雪驾校”，举办冰雪公益体验课，组织10余万“零基础”市民参与冰雪运动。免费发放3.4万张电子体验券，开展线上冰雪季，话题阅读量5.4亿。二是举办北京市第一届冬季运动会群众项目比赛。有来自全市16 个区、北京市经济技术开发区、燕山地区和共青团、卫生、残疾人等行业系统工会超过4000名运动员参加决赛阶段的比赛，参与人数超过6万人。比赛以广泛性、趣味性、参与体验为主，设冰壶、冰车、滑雪、冰蹴球、大众趣味冰雪5大项10个分项，让更多市民充分享受参与冰雪运动带来的健康和快乐。三是努力壮大冰雪体育组织。成立市冰壶协会、滑冰协会，逐步形成全方位组织体系。发布《北京市大众滑雪锻炼等级评定标准》，开展大众滑雪锻炼等级标准测评活动。编印《滑雪专项运动练习读本》《滑冰专项运动练习读本》口袋书并向市民免费发放推广。

　　(五)多措并举，丰富全民健身场地设施资源供给

　　一是加大全民健身场地设施建设力度，合理利用疏解非首都功能中腾退土地、城市郊野公园、户外广场、公共绿地资源， 2018年新建773片专项活动场地，其中篮球场205片、笼式足球场96片、网球场64片、乒乓球长廊65片、门球场30片、棋苑313片，并在各类专项活动场地安装管理服务标识牌。二是积极为回龙观、天通苑地区居民办实事，在4个街道、乡镇的32个社区、行政村配建440件室内外健身器材。三是新建2块全民健身室外制冷冰场，对2015-2017年建成的冰场进行运营，与市水务局配合，加强与相关区合作，在有条件的水域试点建设自然冰场。

　　(六)体医融合，促进市民体质和健身意识提升

　　一是贯彻落实《“健康北京2030”规划纲要》，推动实施《体医融合战略合作框架协议》，继续开展医疗体检和体质测试结合试点工作，开展常见慢性病防治运动指南研究及体医融合路径研究。在全市三甲医院医生、社区家庭医生、社会体育指导员等人群开展运动处方师培训班2期，培训200余人，有效探索了体育运动促进健康管理的新模式和新技术。二是与市中医局合作，共同推进首都市民习练健身气功，宣传、推介健身气功和中医养生、保健、康复知识和方法，推动市民树立科学健身养生理念。开展老年人健身安全专项研究，印制老年人健身安全培训讲义和口袋书，在全市15家涉老协会开展社区老年人健身安全专题培训工作。三是不断提升市民科学健身素养。优化体质促进项目，开展国民体质监测和《国家体育锻炼标准》达标测验活动。北京市全民健身科学指导大讲堂采取线下面授、线上直播新形式，进一步扩大受益群体，惠及43.7万群众。

　　(七)加强引导，推动全民健身组织健康发展

　　一是加强体育健身组织建设，通过完善激励保障机制，支持各级体育行业协会发挥枢纽型社会组织作用，完成市级体育社团年检、督促完成社团换届、推动体育社团党建等工作，促进带动各行各业开展全民健身活动。二是加强对基层体育健身组织的指导服务，培育发展在基层开展体育健身活动的城乡社区服务类社会组织，积极开展基层健身团队备案、星级健身团队评选和健身团队骨干业务培训，推动健身团队制度化、规范化发展。三是加强社会体育指导员服务管理，在部分基层医院职业中医师、社会工作者等不同人群中培训社会体育指导员，不断壮大基层全民健身服务力量，全年举办各级各类社会体育指导员培训36期，培训3338人，并组织基层社会体育指导员参与了全国社会体育指导员交流展示大会、健身技能进社区等活动。

　　二、2019年群众体育重点工作计划

　　2019年是推动全民健身实施计划的攻坚之年，全市群众体育系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧紧围绕“四个中心”城市战略定位，提高“四个服务”水平，坚持发展以人民为中心的体育，切实把全民健身和健康中国国家战略落到实处，坚持深化改革、夯实基础，强化公共服务体系建设，全力筹办北京2022年冬奥会和冬残奥会，推动京津冀体育协同发展，不断提升广大群众的获得感、幸福感、安全感，为建设双奥城市和健康北京贡献全民健身的力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　(一)推进体系标准建设，贯彻落实《北京市全民健身条例》

　　一是坚持以人民为中心，从市民诉求出发，自觉做到民有所呼、我有所应，不断完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系标准化建设，持续扩大全民健身公共服务供给，提高全民健身服务均等化水平。二是结合全国全民运动健身模范市、县创建工作，继续创建56个示范街道和特色乡镇，并对2018年已创建的60个示范街道、特色乡镇进行延续性扶持和管理，进一步强化基层全民健身工作规范化建设、精细化管理和精准化服务。研究北京市全民健身助推乡村振兴战略实施路径，推动体育城乡统筹和区域均衡发展。三是启动《北京市全民健身实施计划(2016-2020年)》实施效果评估和《北京市全民健身实施计划(2021-2025年)》研制工作，做好全民健身活动状况调查。

　　(二)壮大体育组织，为群众健身提供优质服务

　　一是在全市开展健身团队备案、星级评估等工作，完善网络备案系统，梳理基层健身团队大数据建设工作，在场地、培训指导等方面给予扶持，推动全民健身活动经常化、科学化、生活化。二是规范体育社团管理，落实社团换届、年检评估等工作，大力扶持冰雪社团，促进各级各类协会规范化发展。三是统筹推进社会体育指导员工作。加大社会体育指导员培训力度，推动完善以培训、使用、管理和激励为核心的工作体系，培养和建立一支高效能的社会体育指导员队伍。

　　(三)建设场地设施，为群众健身提供方便条件

　　一是要坚决完成2019年北京市重要民生实事项目，明确时间节点，在全市建设100公里群众身边的健走步道。二是重点研究破解群众“健身去哪儿”难题，统筹好各方工作力量，推进北京市体育公共健身场地及其配套设施标准化建设。推动利用疏解腾退空间、公园绿地等合理建设休闲健身场地，持续建设完善群众身边的健身设施，解决百姓身边健身设施不足、健身场所功能单一、健身设施陈旧等问题。三是认真落实城市副中心控规，加强健身设施建设。补齐回龙观天通苑等地区场地设施建设短板，更新、新建一批健身路径、专项活动场地和健走步道。四是持续推进大型体育场馆信息化监管系统和智慧社区健身中心建设试点。督导推动大型公共体育场馆更好地向社会免费或低收费开放，提升管理服务水平。

　　(四)丰富赛事活动，为群众健身提供多样供给

　　一是统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展，做强老品牌和培育新品牌相结合，激发市场活力，构建全民健身赛事活动体系。持续开展全民健身体育节、北京市体育大会等群众体育品牌活动，普及推广广播体操、工间操等，广泛开展传统性、经常性的全民健身系列活动。二是以重要时间节点和节庆假日为契机，开展寓意深厚、内涵丰富的全民健身活动，大力弘扬武术、龙舟、风筝等民族传统体育项目，积极培育徒步、骑行、山地户外等具有休闲消费引领特征的运动项目。三是强化京津冀体育协同发展，通过多种形式开展京津冀群众健身赛事活动；办好北京国际体育舞蹈公开赛等国际赛事，配合做好世界体育大会筹办工作，打造国际品牌赛事活动新亮点。四是深化“放管服”改革，规范各类群众体育赛事活动，推动制定群众体育赛事活动办赛参赛指南，推动社会力量参与全民健身赛事活动的组织筹办。

　　(五)加强科学指导，为群众健身提供安全保障

　　一是开展第五次国民体质监测工作。按照体育总局统一部署，制定工作方案，举办监测技术培训，做好监测队伍组建，从2019年6月开始在全市范围内开展数据采集工作。掌握市民体质现状和变化规律，为体育工作、体育政策的调整提供依据，积极推动全市街道、乡镇三级体质监测站点全覆盖工作，科学提高市民身体素质和健康水平。二是深入实施体医融合战略合作协议，总结推广医疗体检与体质测试相结合的试点经验，合作宣传、推介健身气功和中医养生保健知识。构建科学合理的健身指导体系，制作科学健身科普宣传片，编印《微健身口袋书》，倡导市民随时随地可运动健身的理念和方式方法，引领新时代全民健身新方向。三是持续推行国家体育锻炼标准。组织开展体育总局支持的、示范性的国家体育锻炼标准达标测验活动。100%的区要持续组织开展国家体育锻炼标准达标测验活动。

　　(六)弘扬体育文化，为群众健身提供精神引领

　　一是充分发挥北京既举办过夏季奥运会又将举办冬季奥运会的独特优势，在赛事活动中更多融入体育文化，大力弘扬中华体育精神和奥林匹克精神，为体育事业发展注入强大精神动力。二是通过体育运动培养市民拼搏进取、顽强向上的意志品质，将“幸福是奋斗出来的”和“自己是健康第一责任人”的意识植根于群众心中。三是积极推动以武术、健身气功、龙舟为代表的中华传统体育项目“走出去”，通过“1025动生活”“界内界外”等广播节目和全民健身科学指导大讲堂，宣传科学健身理念，讲好群众身边的体育故事。

　　(七)发展冰雪运动，不断扩大冰雪运动人口规模

　　一是持续办好北京市民快乐冰雪季，开展参与度高、普及面广、影响力大、带动力强的冬季项目品牌赛事活动，统筹各区开展因地制宜、各具特色的冰雪嘉年华和冰雪节。发掘推广滑雪橇、冰上自行车、冰上龙舟、雪地拔河、雪地足球等群众喜闻乐见的民间民俗冰雪娱乐项目，推广普及旱地冰球、旱地冰壶等项目。打造冰雪品牌赛事活动，开展14项国际和国家级赛事、9项省际间比赛、46项市级和120项区级赛事活动。二是举办冰雪公益体验课，面向零基础市民开展冰雪运动体验，免费发放2万张冰雪体验券，组织10万市民免费参加冰雪课。加强冰雪运动人才培养和冰雪运动知识普及，采取线上直播、线下面授的形式开展全民健身科学指导大讲堂，新增4000名冰雪运动社会体育指导员。三是讲好中国故事和冰雪故事，利用“北京健身汇”微信公众号、微博等新媒体平台，提高冬奥会和冰雪运动在广大市民中的曝光率，拓展冰雪运动的覆盖面和参与度，吸引更多市民参与冰雪运动。全市冰雪人口达到550万。四是持续与市水务局配合，加强与各区合作，在有条件的水域试点建设自然冰场，积累公益性冰场运营经验。

　　(八)完善服务管理，全面推动社会足球普及

　　一是建立社会足球联赛体系，规范2019年全市社会足球竞赛及活动，统一赛事名称，不断加强全市社会足球赛事管理服务。二是扩大2019年市级社会足球活动范围，举办北京市足协杯、网络媒体精英赛等社会足球品牌赛事，开展丰富多样的各级各类社会足球活动。三是各区因地制宜，持续建设好群众性足球活动场地设施，采用多种途径新建扩容，提升足球场地设施的利用率和运营能力，不断满足群众日益增长的足球运动需求。

　　(九)提升信息水平，为群众健身提供科技支撑

　　一是推动移动互联网、云计算、大数据等现代信息技术手段与全民健身相结合，将信息技术手段运用到大型体育场馆、社区健身中心等公共健身场所，提升其运营管理和服务水平，为政府部门、相关组织、市民健身提供精准信息服务。二是实施科技助力科学健身工程，改革创新传统体育互动模式，拓展线上线下相结合的智能化全民健身新空间。三是完善全民健身市级区级大数据汇集、整理、应用工作。四是持续做好“惠动平台”项目，调动市民参与全民健身的积极性和主动性。

　　(十)切实加强党风廉政建设

　　全市群体战线要旗帜鲜明把党风廉政建设摆在首位，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，牢记法纪底线不可逾越、法纪红线不可触碰；狠抓作风建设，巩固落实中央八项规定精神成果，严格执行中央八项规定实施细则和市委贯彻落实办法，把整治“四风”问题作为勤政廉政重点。认真落实民主集中制，推进决策公开，坚持政务公开，规范权力运行，强化权力监督，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。