全民健身计划一百问 体育组织改革工作如何开展

　　2012年以来，随着我国加快转变政府职能、创新社会治理体制、优化社会组织政策环境，社会组织改革步伐明显加快。在此大背景下，体育社 会组织的改革也积极推进，并取得了一些进展，具体表现如下。

　　(1)政社分开稳步推进。2015年3月16日，国务院办公厅印发《关于中国足球改革发展总体方案的通知》，提出“按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建中国足球协会”。 2015年8月7日，国务院足球改革发展部际联席会议办公室印发《中国足球协会调整改革方案》，明确了“中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权”。这是我国体育社会组织改革与发展史上具有里程碑意义的事件。其他地方省份在推进体育社会组织“政社分开”方面也进行了积极探索，国家体育总局也在江苏、江西、宁夏、新疆4个省份开展了体育社会组织试点工作。这些试点改革力度大，允许突破现行制度进行尝试，取得了积极进展。

　　(2)突破“一业一会”格局。2012年，广东省通过批准成立了“广东省五人制足球协会”，开始引入竞争机制，探索“一地一业一会”组织形式。通过保持良性竞争，增强体育社会组织内在活力，使其真正成为提供公共体育服务、反映体育诉求、规范体育行为的主体。广州等地也出台政策支持“一地一业一会”，突破“一业一会”的格局，极大激发了广东体育社会组织的活力，社会力量参与体育发展的积极性显著提高，竞争态势初步形成。

　　(3)政府购买体育公共服务。许多省份体育部门注重培育提高体育社会组织的能力，把一些规模和影响较大的群体赛事或活动通过购买服务方式委托体育社团承办。如上海市农民体协承办了市农运会。

　　下一步要继续深化体育社会组织改革，促进体育社会组织建设法制化和规范化，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，增强体育社会组织自治功能，激发体育社会组织活力，提升体育治理中的主体地位。着重从以下几方面开展工作。一是做好体育社会组织改革发展的顶层设计。二是统筹解决体育社会组织发展中的主要问题，包括明确体育 社会组织定位，探索新形势下的监管模式，优化发展环境，深化社会组织登记制度改革；引入市场机制，加快推进政社分开，探索“一业多会”，建立退出机制；加强自律，围绕强化自治功能、完善法人治理结构、建立诚信体系等方面发展体育社会组织。三是探索营造公平竞争环境。