推动湖南体育更好赋能乡村振兴

　　习近平总书记强调：“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。”全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。党的二十大对全面推进乡村振兴作出了重要部署，湖南省各级体育行政部门忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以不折不扣、有力有效的担当作为，为实施乡村振兴战略作出应有贡献。

　　体育赋能 探索乡村振兴三条路径

　　《关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见》提出，以体育助力乡村建设，让农村更繁荣；以体育赋能农业发展，让农业更兴旺；以体育促进农民健康，让农民更幸福；以体育丰富乡村文化，让乡风更文明。在具体实践过程中，湖南充分发挥体育多元价值和功能，探索了体育赋能乡村振兴的三条路径。

　　以体育赛事带动乡村人气“旺起来”，探索体育彰显时代风貌的新路径。体育承担着为乡村振兴提供精神动力的重要作用，挖掘资源优势，焕发传统文化时代风采。湘西自治州花垣县十八洞村定期举办湘黔渝边区龙舟赛、湘鄂渝黔“村BA”篮球赛、苗族“赶秋”、农耕民俗文化节，推进民族非遗文化与体育运动有机结合。打造赛事品牌，促进绿水青山转化为金山银山。湘西自治州龙山县八面山曾是交通不便、基本生活条件极差的“穷山”，当地从2019年开始举办登山赛、自行车赛，带动周边群众年户均收入10万元以上，当地干部群众说“是体育激活了八面山”。

　　以全民健身公共服务带动村民“动起来”，探索体育促进农民健康的新路径。体育是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，完善公共体育设施，强化公共产品供给。湘西自治州吉首市矮寨景区充分利用现有的奇路、奇桥、奇谷等基础设施，提升马拉松、自行车骑行、山地户外运动等公共产品供给能力。常态化组织全民健身，强化公共服务供给。郴州市常态化组织全民健身周、和美乡村篮球大赛等系列全民健身活动，全市经常参加体育锻炼人数超过200万；湘西自治州凤凰县举办龙腾潇湘湖南省传统龙船赛、中国·凤凰自行车赛等大型体育品牌赛事活动，每年举办群众性体育活动达30余次，带动参与体育活动6万人。

　　以农体融合发展带动村民“富起来”，探索体育实现共同富裕的新路径。体育与乡村产业的融合是乡村振兴重要方向，体育细分领域链式发展，促进乡村产业扩链增效。岳阳市临湘市依托丰富的芦苇等农业资源，大力发展浮标(钓具)产业，实现全产业总产值超50亿元，产品国内市场占有率超过80%，带动相关服务业收入超过5亿元。培育乡村体育产业多元化业态，促进体旅深度融合。湘西自治州龙山县里耶镇以市场化手段、专业化服务做响八面山文体赛事活动，年吸引游客将近5万人，繁荣经营民宿、餐饮、农家乐等多种业态，解决本地150余人就业，村民人均可支配收入由2020年11200元增长至2022年22000元，增速明显高于全县农村居民人均可支配收入增速。

　　问题导向 破解发展中存在的难题

　　尽管湖南在推动体育与乡村振兴融合过程中取得了一些成效，但在工作过程中还是存在一些问题，需要坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题，推动工作高质量发展。

　　首先是创造性创新性较弱。一方面，乡村公共体育设施建设不足。体育场地设施种类单一、器械维护资金少、开放机制不健全，设施总量不足与存量利用率低的问题双重叠加，难以充分满足群众需求。另一方面，乡村体育资源挖掘利用不足。许多农村体育活动缺乏原创IP、品牌IP、本土IP，无法实现系统化、科学化、产业化的传承和发展。

　　其次是协同治理能力不强。一方面，乡村治理组织网络不健全。体育行政部门、企业、社会组织参与乡村治理机制不完善，存在季候服务农民的零打碎敲式参与局面，刮大风、下猛药的应急式参与现象。另一方面，组织动员能力不足。体育行政部门、社会组织、产业部门、志愿者等主体之间尚未形成协同的耦合动力，缺乏政策、资源等外在支持。

　　第三是专业性服务体系不全。对农村体育发展的精准性政策供给不足，如“三支一扶”等基层人才就业计划并未将农村体育活动纳入其中。乡村体教融合机制不健全，乡村教育仍重文化、轻体育，农村青少年进入专业体育院校或选择体育专业的人数比例不高。农村地区熟悉体育的跨领域、复合型人才匮乏。高校多以“三下乡”等实践项目服务乡村体育发展，但短时间、偶发性活动难保成效。

　　第四是多业态联动效应较弱。与乡村振兴联系较为紧密的体育竞赛表演业、体育休闲健身业，仅占湖南省体育产业总产出的8.7%。农村体育消费场景不足，体育赛事活动与农事体验、休闲度假、健康养老、餐饮娱乐等多业态融合不够，产品缺乏吸引力，难以对乡村产业发展产生持续性的带动作用。乡村体育产业发展的新动能不足，缺乏5G、高清视频等互联网运用手段，缺少利用互联网营销模式打造的农村体育赛事活动品牌。

　　推动转化 “软实力”变“驱动力”

　　实践表明，发展乡村体育，有利于引领乡风文明、优化基层治理、吸引集聚人才、繁荣乡村经济。推动湖南体育更好赋能乡村振兴，应当坚持因地制宜、分类施策，充分挖掘利用资源优势，打造特色体育赛事品牌活动，建立管理服务长效机制，培育延伸产业链，推动体育“软实力”源源不断转化为推进乡村振兴的“驱动力”。

　　首先要强化传承创新，发挥体育凝聚力。要深入挖掘乡村特色体育资源，提高体育发展融合度，丰富农民生活，助力乡风文明建设。一是完善乡村公共体育设施。统筹考虑人口流动趋势和分布态势，合理布局建设乡村公共体育设施，争取实现不同年龄段群体全覆盖。拓展政府资金、体彩公益金、社会资本等多元投入来源，新建、改建、扩建一批乡村公共体育设施。加强对乡村公共体育设施的管理和维护，防止其被占用、挪用以及破坏。二是打造乡村特色体育活动。充分尊重农民意愿，开展农民喜闻乐见的群众性特色体育活动。打造民俗体育活动品牌，推出一批群众参与度高的综合类、单项类、娱乐类“最美乡村体育赛事”，在场地运营、赛事管理、安全保障等方面提供引导和服务。

　　其次要健全乡村体育组织，推进治理能力现代化。要坚持党建引领，发挥村民自治优势，进一步提升群众组织程度，优化农村基层社会治理。一是健全乡村体育组织网络。支持各类体育组织向乡村发展，大力发展乡村体育志愿组织、体育非营利组织和体育草根组织，提升乡村体育组织运营能力和公信力。二是推进乡村体育指导站全覆盖。开展乡镇(街道)社会体育指导站建设评估，完善乡村社会体育指导员的激励保障。在农村地区加强运动促进健康和科学健身知识宣传普及，教育引导农民群众养成健康、文明的现代生活理念和方式。三是构建“三治融合”治理体系。通过乡村体育组织把广大农民群众紧紧团结在基层党组织周围，保证每个组织内至少有一名党员参与，探索构建自治、德治、法治“三治融合”的乡村体育治理体系。

　　第三要培育乡村体育人才，促进管理服务专业化。要坚持以更大格局招引人才、以更好平台育优人才、以更活机制用好人才、以更优服务保障人才。一是培养乡村体育能人。抓住发展引路人、产业带头人、政策明白人等“能人”“强人”，建立乡贤能人工作室，从乡村工匠、“田秀才”“土专家”等农村实用人才中发掘和培育乡村体育人才，提升乡村体育发展质效。二是壮大专业队伍。因地制宜开展送体育人才下乡活动，借力专业团队开展体育志愿服务。探索以实施“乡村社会体育指导员领军人才培养计划”为手段，引导退役运动员、教练员、体育教师、回乡大学生等具有体育技能的人才加入社会体育指导员队伍。三是加强体教融合。将乡村体育人才选拔培养纳入教育、体育行政部门工作日程，鼓励政府、企业、高等院校协同建设乡村体育骨干人才培养基地，支持开展乡村体育赛事活动，构建贯通选拔、训练、比赛的乡村体育后备人才培养链条。

　　第四要促进农体联动，增强产业辐射引领力。在拓宽绿水青山转化金山银山的路径中，将“体育+”作为催化剂，带动乡村产业振兴，加快乡村资源优势向市场优势和产业优势转化。一是创新农体深度融合发展体制机制。搞好顶层设计，立足资源禀赋和经济社会发展实际，明确当地农体融合发展方向和路径，有效盘活资源，整合产业优势，打造特色品牌，开发周边产品，让“沉睡”的体育资源活起来。构建有利于调动主体积极性的利益联接和分配机制，鼓励政府财政、资本市场、社会资金的多元化投入，变“单打独斗”为“抱团发展”。二是延伸农体融合发展产业链。借鉴 “村超”“村BA”和龙舟赛事活动做法，构建“县、镇、村”三级体育赛事体系，打造一批乡村体育旅游精品线路和示范基地，培育体育特色村庄和体育田园综合体，更好促进体育消费，激活“逗留”经济和“回头”经济。鼓励各地发挥优势，延伸“体育+”产业链条，开发特色体育运动项目和产品，建设一批“小而精、特而美”的体育用品制造示范村镇，扶持一批“专精特新”体育用品与装备制造企业。三是推动乡村体育数字化传播。运用互联网支持乡村体育“上云、用数、赋智”，打造乡村体育赛事IP，讲好体育赋能乡村振兴故事，为乡村引流、集人、聚气。

　　(本文作者系湖南省体育局党组书记 熊倪）