《体育强国建设“十五五”规划》落地回响

　　《体育强国建设“十五五”规划》(本版简称《规划》)已于近期发布，此次刊发三位记者分别结合上海、四川、内蒙古实际对《规划》的解读与思考。

　　上海 落笔作答“十五五”答卷

　　体育总局近期发布的《规划》提出，到2030年，人均体育场地面积达4平方米左右，经常参加体育锻炼人数比例达40%左右，体育产业总规模突破7万亿元。我关注到《规划》中的几个新提法，恰好与上海今年的体育工作部署形成呼应。

　　《规划》中“三大球”首次独立成章。在目标中专门提出“‘三大球’振兴发展迈出重要步伐”，体现了以重点突破带动整体提升的战略考量。在青少年体育板块，《规划》提出探索建立“小学—初中—高中”贯通的“三大球”后备人才培养体系。

　　上海在今年1月召开的体育工作会议上已明确，要系统性推动“三大球”振兴发展。迎难而上破解体教融合瓶颈，会议提出会同教育部门完善“一条龙”学校课余训练研训机制，强化“三大球”、田径、游泳等项目后备人才布局。此外，上海正牵头推进长三角青少年足球联赛，持续完善“三大球”联赛体系。

　　同时，在青训层面推进“做强优势、扩大重点、淘汰低效”的“4+3+3+X”战略布局。加快推进市区两级足球青训中心建设，市级青训中心已于7月揭牌。

　　全民健身方面，《规划》着力从“保基本”向“提品质”转变，鼓励挖掘城市“金角银边”建设“小而美”的场地设施。2026年，上海已明确新建改建市民益智健身苑点500个、市民运动球场180片(含羽毛球场100片、匹克球场50片)、长者运动健康之家40个，并将场地设施适老化、适儿化、无障碍改造纳入年度建设标准。此外，上海在黄浦、静安等中心城区推进“都市运动中心”新型体育综合体建设，全市目前已建成16个，正好对应《规划》提出的全面提高全民健身公共服务水平。

　　体育产业方面，《规划》提出完善现代化体育产业体系，大力发展赛事经济，建立以自主赛事IP为核心的赛事经济生态圈。今年上半年，上海举办国际国内重大赛事77场次，经济带动效应达240.74亿元。《上海市服务业发展“十五五”规划》明确“深化文商旅体展一体化联动”。上海市体育局已提出推动上海马拉松成为世界马拉松大满贯赛事，以上马、上艇、上帆三大自主品牌赛事为牵引完善“3+3+3+X”赛事矩阵。在赛事消费转化上，推动赛事“进景区、进街区、进商圈”，升级“票根经济”模式，今年F1中国大奖赛期间联动周边商圈实现赛事门票附带消费券核销率达67%。

　　《规划》还提出推动区域体育协调发展。上海牵头建立的长三角体育产业协作会议已运作多年，今年沪苏浙皖联合发布《长三角体育产业一体化发展行动计划(2026—2028)》，在马拉松积分联赛、青少年赛事互通、体育旅游资源互认等方面形成机制，持续推进长三角体育一体化发展。这一区域协同的先行探索，与《规划》提出的方向高度一致。

　　《规划》为体育强国建设划出了硬指标。对上海而言，这份《规划》已分解到各区、各街镇的具体实施方案中，在“三大球”青训贯通、社区适老化健身设施改造、赛事经济消费转化等环节均明确了责任主体和时间节点，逐步将文件中的要求转化为市民下楼即锻炼、周末有赛看、消费有场景的日常生活体验。(陈敏)

　　内蒙古 夯实体育强国根基

　　青少年体育之要义，不止于强身健体，更在于为国民素质铸基、为精神世界立魂、为社会发展聚势，形成内塑人格、外促繁荣的双向赋能。伴随《规划》的印发，青少年体育事业发展迎来新的里程碑。内蒙古以此为契机，精准对标《规划》导向，聚焦深化体教融合、提升身心健康水平、完善赛事体系、加强后备人才培养四个方面目标任务，以实践举措打通青少年体育“最后一公里”，让体育强国的战略愿景在内蒙古大地落地生根、开花结果。

　　《规划》提出“一体推进青少年身心健康促进和竞技体育后备人才培养”，标志着青少年体育的顶层设计思路从“单兵突进”向“系统集成”转变。健康促进与人才选拔不再是非此即彼的选择题，而是互为支撑、同向发力的有机整体，体现了育人本位与竞技目标的内在统一。近年来，内蒙古积极落实每天校内综合体育活动不低于2小时，推动学生掌握1至2项运动技能，丰富青少年学生体育课内容和课后4点半活动，推动棒垒球、软式曲棍球、体操、攀岩、旱地冰壶等项目走进90所学校，贯通全龄段一体化培养。内蒙古青少年核心体能指标平均提升12%，71%的青少年至少掌握1项运动技能，学生近视率、肥胖率连续两年分别下降3.2%和2.8%。这些数据不仅印证了体教融合的阶段性成果，更夯实了从量的积累迈向质的跃升的坚实基础。

　　面向“十五五”时期，青少年体育发展的目标，是让每一个参与体育锻炼的孩子，既能在日常运动中收获强健体魄与健全人格，又能在科学的赛事体系中找到适合自身发展的成长通道。《规划》提出“推动各项目构建赛制稳定、层级分明、衔接有序的‘国家—省—市—县’四级青少年竞赛体系”，以层级清晰、衔接有序的赛制设计，打通训练与竞赛的壁垒，为广大青少年搭建起全覆盖、多层次的成长舞台。近年来，内蒙古持续举办“蒙动宝贝”“奔跑吧·少年”等青少年主题赛事活动，2025年累计吸引全区286所学校、26万名青少年直接参赛，带动超50万名学生参与活动。举办内蒙古自治区青少年俱乐部联赛，覆盖游泳、射箭、拳击等16个项目。成功举办第三十三届中日韩青少年运动会、第十一届中俄蒙国际青少年运动会等赛事活动，有效发挥了体育在增进国际友谊、促进对外交流合作中的重要作用。聚焦系统化目标，内蒙古将持续扩容优质赛事供给、深拓基层覆盖范围，进一步健全赛制贯通、层级清晰、衔接顺畅的青少年赛事体系，切实发挥以赛促训、以赛选才。

　　体教融合是提升国民健康与竞技实力的路径，也是培育坚韧意志、规则意识与团队精神的社会工程，关乎民族未来的生命力与竞争力。《规划》提出“健全完善体教融合协作落实机制，鼓励地方因地制宜创新政策举措”，关键在于通过建立跨部门协同联动机制，打破行政壁垒与资源割裂。内蒙古自治区体育局已与内蒙古自治区教育厅建立青少年体育工作会商机制，联合印发年度竞赛目录、内蒙古自治区“三大球”突围计划、内蒙古自治区促进青少年体育竞技能力提升若干措施，制定全区青少年体育锦标赛全过程管理执行方案，2025年整合体育与教育部门主办的赛事达130项，初步实现资源集约与赛事贯通。接下来将进一步加大合作力度，拓宽协同路径和融合维度，实现育人目标、资源配置与政策实施全方位融合，更广泛地形成协同育人合力。

　　为体育发展育新苗，为体育强国建设添活力。站在“十五五”开局的新起点上，内蒙古将以《规划》为行动纲领，持续深化体教融合、优化赛事供给、强化人才支撑，将青少年体育工作融入体育强国建设大局和民族团结进步事业全局。不求一时之功，但图长远之效，把每一项政策落实好，把每一次赛事组织好，把每一个孩子培养好，让体育真正成为青少年强健体魄、砥砺品格的有力支撑，为体育强国建设贡献蓬勃向上的内蒙古力量。(黄璐超)

　　四川 从顶层蓝图到巴蜀实践

　　作为长期记录四川体育发展的记者，在巴蜀大地的赛场、公园和社区，透过大量鲜活的案例，可以清晰地看到，《规划》的新提法、新重点，正在转化为四川建设现代化体育强省的具体行动。

　　《规划》在竞技体育层面不再简单聚焦金牌数量，转而更加看重综合竞争力整体跃升， “三大球” 振兴迈出重要步伐，鼓励开放办体育，完善后备人才培养链条。目前在竞技体育方面，四川体操、曲棍球、自行车等传统优势项目保持竞争力，同时不断夯实田径、游泳等基础大项实力，为国家队输送多名优秀选手。围绕“十五五”时期备战，四川一方面巩固优势项目，实施精英教练、基层教练强基计划，强化“训—科—医”一体化助力备战；另一方面持续推动“三大球”振兴，依托“川超”等本土联赛夯实群众基础，打通校园、社会、专业队的人才通道，既为征战全运会、亚运会、奥运会等积累本土人才，也力争为国家竞技体育贡献更多四川力量。

　　全民健身转向提质增效，《规划》指出，鼓励挖掘城市 “金角银边”，推进场地设施适老化、适儿化改造。青少年体育作为独立板块持续加码，户外运动产业升级、文体旅商深度融合成为产业发展重要方向。同时强化体育科技赋能、区域协调发展、行业安全治理、依法治体等保障体系建设。这些顶层设计，与四川体育既有基础高度契合，也提出新的改革命题。

　　目前，四川已经把 “金角银边” 写进新版《四川省体育条例》，桥下空间、滨河绿道、屋顶场地被充分利用，持续补齐城乡健身设施短板。全省公共体育场馆低收费、免费开放数量位居全国前列，“百城千乡万村·社区”、川籍农民工运动会、绿道健身等群众赛事遍地开花。“十五五”时期，四川将继续推进城乡健身服务均等化，完善社会体育指导员队伍建设，补齐县域、乡村健身供给短板，把健身服务送到群众家门口，对标《规划》中经常参加体育锻炼人数比例、国民体质优良率等核心指标持续发力。

　　青少年体育是《规划》重点独立部署板块，强调深化体教融合，筑牢后备人才根基。四川坚持“未来体育”工作导向，省运会持续放大青少年竞赛杠杆，小篮球、青少年联赛覆盖全省，校园体育、社会俱乐部、体校协同发力，破解后备人才选材、培养、升学通道难题。接下来，四川将对标《规划》要求，进一步打通体教融合堵点，优化青少年赛事体系，兼顾青少年体质健康提升和竞技后备人才选拔，实现普及与提高双向并重。

　　体育产业与文体旅融合，是《规划》释放的另一信号，提出实施户外运动产业升级工程，培育体育消费新场景，激活亲子、银发体育消费，推动赛事经济提质升级。四川坐拥山地、江河、冰雪得天独厚资源禀赋，山地户外、冰雪、水上运动发展潜力巨大。成都世界体育名城建设持续释放办赛红利，重大国际赛事、本土自主品牌赛事相互支撑；“跑遍四川”系列赛事串联起全省各地文旅资源，赛事“进景区、进街区、进商圈”成为常态。“十五五”时期，四川将立足川渝协同发展，持续培育户外运动新业态，放大“跟着赛事去旅行” 效应，推动竞赛表演、健身休闲、体育制造协同发展，把生态资源优势转化为体育产业发展优势。

　　从顶层蓝图到巴蜀大地的生动实践，《规划》为四川指明了前进方向。四川体育将以 “满意体育、争光体育、未来体育、活力体育、强基体育、人文体育” 六大方向为抓手，把规划部署转化为一件件可落地、群众可感知的具体实事，以体育强省建设助力体育强国建设大局。(李博）