编者按：在12月28日的全国体育局长会议上，黑龙江省体育局、江苏省体育局、福建省体育局、湖北省体育局、广东省体育局、体育总局冬运中心、中国田径协会7家单位进行了大会交流发言。代表们结合区域特色、项目特点，为全国推进体育事业发展提供了可借鉴、可推广的经验。
龙江冰雪铸辉煌 冰天雪地也是金山银山
黑龙江省体育局
近年来，黑龙江省以亚冬会成功举办为契机，推动冰雪运动在竞技、普及、人才、经济等领域全面突破，助力体育强国建设。
黑龙江将冰雪竞技水平提升列为核心任务，出台多项激励政策激发队伍活力。全省拥有冬季项目运动员4510人、教练员284人，开展的冰雪竞技项目覆盖冬奥会设项的89.7%，45个室内冰上场馆及专业训练基地为备战提供坚实保障。截至目前，我国22枚冬奥会金牌中龙江贡献13枚，哈尔滨、七台河获评“奥运冠军之城”。2025年亚冬会，黑龙江创造超短周期筹办奇迹，48名龙江健儿勇夺13金8银8铜，占中国代表团金牌总数的40.6%，助力中国代表团创下历史最佳战绩。
作为“带动三亿人参与冰雪运动”重要承载区，黑龙江以立法形式确立“全民冰雪活动日”和“中小学生冰雪周”。连续47年开展的“百万青少年上冰雪”活动，成为全国持续时间最长、覆盖面最广的群众冰雪赛事。每年举办1000余项冰雪赛事，群众参与率达57.8%，累计带动全国近一亿人次参与。通过建设3000处群众性冰上运动场地、50个冰雪体验乐园，推动129个公共体育场馆免费或低收费开放，打造“30分钟冰雪体育健身圈”，2025年为全国15个省(区、市)培训近6000名专业指导员，贡献龙江推广力量。
黑龙江坚守冰雪人才输送使命，87.1%的中小学开设冰雪体育课程，每年超270万人次学生参与各类冰雪赛事。创建774所冰雪体育特色学校，组建306支校级冰雪运动队和1847个兴趣小组，“七台河模式”在全国推广。依托32家国家级、24家省级冰雪人才后备基地，打造“一市一品”特色项目，构建省、市、业余三级人才梯队，为冰雪运动发展筑牢后备根基。
借助亚冬会东风，黑龙江加速从“冰雪摇篮”向“全球冰雪创新极”跃升。冰雪大世界扩容至100万平方米，2025年春节假期哈尔滨接待游客1215万人次，亚布力滑雪场单日接待量创下3.2万人次纪录。全新打造“冰超”“雪超”品牌，推出100项省级群众体育赛事，深化体旅商融合。冰雪装备制造业亮点纷呈，多款产品亮相国际赛事，黑龙冰刀建成全球首条自动化机器人生产线。2024年，全省冰雪经济总规模达2661.7亿元，其中冰雪运动产业占比19.8%。
赛事为媒兴产业 江苏体育经济提质增效
江苏省体育局
近年来，江苏省深入贯彻国家体育产业发展部署，以赛事经济为突破口，推动体育休闲消费升级，实现体育产业高质量发展。2024年全省体育产业总规模达6949.3亿元，同比增长8.3%；城乡居民体育消费总规模2729亿元，人均体育消费3200.6元。
江苏省城市足球联赛成为现象级赛事，本赛季现场观众243.3万人次，线上直播观看超22.2亿次，抖音话题播放量破1041亿次。依托赛事开展“跟着赛事去旅行”等文体旅联动活动，整合“吃住行游购娱”全要素，全省重点监测企业销售额、客流量分别同比增长33.1%和28.4%，异地文旅消费达145.7亿元。以此为契机，整合篮球、乒乓球等赛事资源，引导社会力量举办潮流赛事，形成“省级百项赛事带动市县级千场赛事”的联动格局。
江苏强化政策保障，出台多项针对性举措。省政府办公厅印发《关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见》，推出17条具体措施；联合十部门出台水上运动休闲消费发展意见，创新“苏体贷”专项金融政策，以财政贴息等方式扶持体育企业。出台文体旅联动提振消费举措，对影响力赛事举办机构给予免申即享奖补，2025年发布10批102项赛事清单，前三季度安排2192万元支持45项重大赛事。
推动体育赛事进景区、进街区、进商圈，丰富“赛事+文旅”“赛事+消费”融合场景。2025年前三季度，213项重点赛事带动客流573.4万人次，拉动消费35.4亿元。鼓励社会力量参与，海澜集团2025年举办国家级群众性赛事带动参赛观赛及旅游超100万人次，拉动消费9800余万元；无锡马拉松产生经济效益5.05亿元，实现体育消费与城市发展良性互动。
深化“赛事+”融合发展，在全国率先编制户外运动目的地建设规划，南京、无锡、常州入选首批建设地区，5条线路获评国家级户外运动精品线路。推动体育用品制造强链，35家企业入选体育领域国家级专精特新“小巨人”企业，数量居全国第一；培育多个特色产业集群，拓展“赛事+服务”新业态，促进体育与健康、科技等产业复合经营。
实施服务体育企业优化营商环境三年行动计划，每年开展面对面服务活动，举办5期体育企业家高级研修班，累计培训超1200人次。与多家金融机构战略合作，2023年以来累计投放信贷资金超30亿元。成立长三角体育先进制造业合作联盟，连续三届举办体育文旅博览会，2025年吸引500余家单位参展，带来直接经济效益1.13亿元。
系统整治强根基 福建开创体育强省新局面
福建省体育局
体育领域风腐问题系统整治启动以来，福建省体育局闻令而动，以系统整治破解发展堵点难点，推动体育治理能力提升、权力运行规范、清廉生态培育，为体育强省建设筑牢根基。
构建省、市、县三级“室组组”联动机制，设立“双专班”确保整治一抓到底；联合教育、公安等部门建立信息共享、线索移送机制，破解跨领域治理难题。坚持“大抓一线”，在运动项目中心实行党组织领导下的行政领导负责制，将支部建在一线运动队，出台多项规章制度加强队伍管理，调整备战不力的负责人，树立能上能下用人导向。推动省政府出台首个体育人才保障措施，将体育人才纳入高层次人才体系，发放备战补助，形成“你追我赶”的良好氛围。
编印《福建省体育领域风腐问题系统整治工作指引》，将11个重大职权纳入重点整治清单，推动整治任务清单化、责任具体化。选派19名年轻干部担任督导专员，派出11个调研督导组开展现场督导，推动问题真改实改。聚焦5个重点领域开展专项整治，整顿赛风赛纪及赛事安全，整治体育协会“私人化”“企业化”等问题。梳理72项风腐重点问题开展全覆盖自查自纠，截至11月底，全省纪检监察机关党纪或政务立案254人，留置35人，新制定制度75项，修订完善63项，开展警示教育覆盖1.6万人次。
在落实体育总局“四个一批”任务基础上，增加“建设一批廉洁文化项目”，创新开展六大主题活动。举办“弘体育精神，建清廉体育”专题宣讲，邀请冠军主讲廉洁故事，发布“冠军说廉”系列宣传作品，营造崇廉尚洁氛围。将系统整治作为作风建设重要抓手，淬炼干部优良作风，提升改革攻坚能力，赢得省委、省政府和社会各界认可。福建首次将“十五五”体育发展规划纳入全省重点规划，在人才保障、场馆建设等方面获得政策和资金支持，形成重视体育、支持体育的良好氛围。
五到五边惠民生 湖北全民健身实现跨越式发展
湖北省体育局
近年来，湖北聚焦体育强国、健康中国建设目标，坚持“五到五边”工作目标，推动“资金、项目、指导、服务”四个下沉，实现全民健身从“补短板”到“强基础”再到“提品质”跨越式发展，提升群众获得感、幸福感。
湖北创新实施“全民健身基础建设创优、公共服务质量监测创先”工程，推动场地设施建设纳入省政府年度民生实事。坚持建改并举，推进项目进社区、进乡村、进单位、进学校，五年来建成8类1549个省级示范项目，促进城市健身步道、体育公园等设施建设。创新投入模式，采取先建后补、以奖代补等方式，带动地方累计投入近百亿元，全省体育场地总数从16.32万个增至21.13万个，人均场地面积从2.0平方米提升至3.19平方米，增幅达59.5%。强化绩效管理，明确三级体育部门职责，委托第三方开展质量检查，形成规范化的场地设施开放管理运行机制。
当地打造富有荆楚特色的“传统+主题+品牌”赛事活动体系，创新“百镇千村”“百街千巷”全民健身系列赛事IP，采用“1131”运行机制，让群众在家门口享受省级规格赛事。指导基层擦亮自主办赛品牌，武汉“7·16”渡江节连续举办50届，恩施“恩BA”、安陆“乡超”火热出圈，京山形成“15分钟网球健身圈”，带动超10万群众常年参与网球运动。创新举办“体育过大年”、百强县篮球赛等全省联动赛事，2025年湖北省“全国百强县”篮球联赛56场赛事场场爆满，显著拉动住宿、餐饮、旅游消费增长。
湖北充分发挥2822家体育社团组织和19.5万名社会体育指导员作用，创建全民健身“公益行”“大讲堂”“赶集会”三大服务品牌，群众满意度在2024年全省公共服务质量监测中排名第一。
十五运会赋能湾区 粤港澳协同新跨越
广东省体育局
中华人民共和国第十五届运动会在广东、香港、澳门成功举办，粤港澳三地团结协作，以赛赋能经济、以赛兴湾社会，推动大湾区经济社会发展，展现了体育服务国家战略的生动实践。
十五运会深度融入大湾区经济发展大局，产生约487亿元直接投资，预计为广东GDP带来1265亿元增量，贡献0.86个百分点增速，提供63万个就业岗位。赛事实现市场化运作，门票收入2.45亿元，主题彩票销量9.13亿元，特许商品货值超8.2亿元，均创历史新高。开展“跟着全运游广东”活动，推出17条精品文旅线路，办赛期间直接带动广东消费662亿元，拉动香港、澳门旅游收入分别增长47亿元和39亿元。全省21个地市推出城市体育名片，打造“一城一品”特色品牌，推动赛事与乡村振兴深度融合，让赛事红利惠及广大乡村。
提升改造一批全运赛事场馆，新建改建体育公园，各承办城市开展1160个城市品质提升项目，推动场馆赛后开放，让全运成果可感可及。围绕“喜迎十五运”“我要上全运”主题，全年举办群众性体育赛事活动4500项次，“村超”“厂BA”等草根赛事如火如荼。十五运会相关报道总点击量412亿次，新建的广东体育博物馆开馆首月接待超3万人次。
粤港澳三地建立常态化联络、委托办赛、市场开发协同机制，联合制定23项“湾区赛事标准”，创新“一事三地、一策三地、一规三地”机制，实现赛事跨区域协同指挥。开创性举办跨境赛事，通过“前置查验、闭环管理”实现运动员“无感通关”。
厉兵秣马备战米兰 冬奥备战蓄势待发
体育总局冬运中心
米兰冬奥会是我国跻身世界体育大国、奥运强国之列后参加的首届奥运会，具有里程碑意义。冬季项目各国家队凝心聚力，以“运动成绩和精神文明双丰收”为目标，全力以赴推进备战参赛工作。
各国家队开展“祖国在我心中”主题活动，通过参观红色教育基地、观看爱国主义电影、组织爱国主题演讲等，强化祖国培养意识，将爱国之情、强国之志、报国之行统一到备战工作中。
冬运中心制定《米兰冬奥会冲刺阶段备赛实施方案》，分阶段、清单式推进备战。本赛季已结束的重大国际比赛中，我国获得8金12银18铜，获奖运动员来自多地。徐梦桃、齐广璞等老将逐步恢复状态，孙龙、宁忠岩等中生代成长为中流砥柱，多个项目实现世锦赛、世界杯奖牌突破。北京、河北、黑龙江等多地积极承办国际赛事，为争取奥运积分、提升国际排名提供有利条件。
组织保障上，冬运中心完成全员聘任，充实一线干部队伍，出台11项激励措施。训练保障上，充分利用北京冬奥遗产和国内场地设施，哈尔滨、武汉等室内雪场及各类专业场地为非雪季训练提供重要支撑，改变依赖反季节外训的局面。科技保障上，融入人工智能、大数据技术，加强信息情报收集，心理专家下队提供即时支持。医务保障上，完成国家队巡诊全覆盖，利用合作医院绿色通道做好应急伤病诊疗。
冬运中心学习借鉴巴黎奥运会成功经验，加大对选用公廉、赛风赛纪、反兴奋剂等方面风险排查力度。班子成员靠前指挥关键赛事，细化分解30项反兴奋剂工作事项，将相关运动员全部纳入注册检查库，加强“单飞”运动员监管。构建治理体系应对冬季项目“饭圈”乱象，营造良好备战环境。
面对严峻参赛形势，国家队将全力打好剩余资格赛、积分赛，力争更多参赛资格；科学调整运动员状态，做好防伤防病；落实“选用公廉”要求，遴选思想作风和竞技实力过硬的运动员；发挥“举国体制”优势，形成备战合力；开展国际友好工作，创造良好参赛环境。预计将组建我国境外冬奥会参赛史上最大规模代表团，力争争创佳绩。
改革规范促振兴 田径事业启新程
中国田径协会
2025年，中国田协以抓实巡视整改为契机，聚焦田径项目深化改革和路跑赛事治理，正视发展差距，谋划改革举措，推动田径事业高质量发展，荣获2025年度世界田联会员协会奖。
协会加强班子政治能力建设，推进中央八项规定精神学习教育、风腐问题系统整治和巡视整改，开展“中国田径人的历史担当”主题活动，修复政治生态。锚定洛杉矶奥运会至少10块奖牌目标，优化机构设置，深化科技赋能，初步构建五类五层备战体系，健全竞赛体系，全年举办大众田径赛事760余场。
将马拉松赛事规范作为协会首要政治任务，4月成立工作专班，发布赛事组织规范，10月开展专项治理，落实“控总量、提质量”要求。实施“一赛一督”全覆盖，截至12月14日派出指导人员225人次，覆盖24个省级行政区。完善制度体系，发布《马拉松赛事组织导则》等核心文件，提升办赛质量与专业水平。
当前田径项目发展仍存在不足：整体竞争力薄弱，重点面窄，人才梯队建设不足，市场化、社会化力量参与备战机制未有效建立，科技赋能深度不够；大众田径服务供给不均衡，热门赛事“一签难求”，科学化健身指导不足；项目治理能力不强，管理体制改革进入深水区。
2026年田协将以“强化担当、深化改革、聚力攻坚”为主线，推动田径事业发展。党建赋能提升治理水平，开展“一部一品”党建品牌创建，高质量做好“十五五”田径规划；聚焦备战攻坚，细化“12345”奥运备战体系，推行“联办共建国家队”等模式，加强科技赋能和后备人才培养；健全长效机制，完善四级监管体系，深化跨部门协同治理，推动路跑赛事向“优质品牌”升级；促进融合发展，探索与文旅产业融合新模式，强化赛事商业开发，深化国际合作。
(中国体育报报道组整理)
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