近日，国家体育总局印发《体育强国建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)，立足全面建设社会主义现代化国家新征程，锚定高质量发展目标，对未来五年体育对外及对港澳台体育领域交流合作进行系统性、前瞻性、战略性部署，充分彰显新时代中国体育始终胸怀“国之大者”、主动服务国家总体外交布局、聚力推进体育强国建设、携手推动构建人类命运共同体的政治站位与时代担当。
以推动构建人类命运共同体为战略引领。当前，百年未有之大变局加速演进，全球性挑战层出不穷，“世界怎么了、我们怎么办”已成为人类共同的时代之问。习近平总书记以大国领袖的恢宏视野和天下情怀，创造性提出构建人类命运共同体理念，并系统擘画全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为全球治理提供中国方案，为人类文明进步指明方向。体育作为跨越国界、语言与制度藩篱的“世界通用语”，其核心价值与人类命运共同体理念高度契合。《规划》将体育对外交往置于服务人类共同未来的战略高度统筹谋划，一方面体现中国主动深度参与全球体育治理、推动国际体育秩序朝着更加公正合理方向变革的大国担当，另一方面也契合国际社会对中国携手共建美好世界的共同心声和普遍期待。面向“十五五”，以历史主动精神推动体育国际合作提质升级，把中国体育高质量发展成果转化为服务全球体育事业、增进人类福祉的可持续力量，将为构建人类命运共同体注入坚实、持久、温暖的中国力量。
以服务国家外交大局为根本遵循。体育外交具有柔性沟通、情感联结和社会动员优势，是服务中国特色大国外交的重要支点。《规划》明确提出推动体育成为元首外交经常议题，深化与重点国家、周边国家、发展中国家及共建“一带一路”伙伴的务实合作，凸显体育在服务国家外交大局中的战略定位。新时期聚焦大国协调、周边稳定、多边协作与民间友好四个维度，依托金砖、上合、中非合作论坛等机制平台，实施“小而美、惠民生、可持续”的体育合作项目：通过联合办赛、教练互派、青训共建、社区健身共享与体育产业对接，推动国家间合作向民心相通转化，将使体育真正成为增信释疑的“减压阀”、凝聚共识的“黏合剂”、拓展朋友圈的“助推器”。
以提升国际体育话语权为关键支撑。体育强国不仅体现在竞技成绩、赛事组织和产业规模上，更体现在国际体育治理中的制度参与能力、规则塑造能力和议程设置能力。《规划》明确将“增强国际体育话语权”列为重要战略任务，推动我国体育对外交往由“赛事参与者”向“治理贡献者”跃升。在实施路径上，支持中国奥委会、单项协会及专家代表深度参与国际奥委会、世界反兴奋剂机构、亚奥理事会等治理架构，在运动员权益保障、赛事绿色低碳转型、人工智能伦理治理、青少年体育发展标准等前沿议题中主动发声、提出方案；同步健全“选育用管”一体化国际体育人才体系，加快培养兼具专业能力、国际视野与跨文化沟通素养的复合型人才；加强梯队建设，不断扩充国际组织人才储备库，为深度融入全球体育治理体系筑牢人才根基。
以推动中华体育文化走出去为有效路径。中华体育文化是中华文明的重要组成部分，蕴含“和合共生”“形神兼修”“刚柔并济”等东方哲学智慧。武术、龙舟、围棋、健身气功、舞龙舞狮等传统体育项目，既是体育运动形式，更是可感知、可参与、可传播的文化符号。《规划》以“国际太极拳日”为品牌牵引，系统推动传统体育项目在规则标准化、教学体系化、传播数字化、表达国际化上实现新的突破。“走出去”尤其要坚持创造性转化与创新性发展并重，在规则层面衔接国际规范，在内容层面强化价值阐释，在传播层面善用短视频、元宇宙、AI交互等新技术，努力实现从“旁观者”到“参与者”、从“知其然”到“懂其道”的跨越，让世界各地的民众在共享体育运动乐趣中，深化对中华文明、中国道路、中国发展的理解与认同，以体育文化交流促进全球文明互鉴。
以加强与港澳台地区体育交流合作为重要纽带。港澳台体育交流合作是体育对外交往工作的重要组成部分，更是服务国家统一、促进融合发展、增进同胞感情的重要渠道。《规划》聚焦粤港澳体育湾区建设、港澳参与国际治理、两岸融合发展等关键领域，完善配套制度供给，搭建常态化协同平台。与港澳交流以巩固粤港澳联合举办第十五届全运会为重大契机，推动资源共享、场馆共用、赛事共办、人才共育、产业共荣、科技共创、水平共升，打造区域体育融合践行“一国两制”的“示范样本”。涉台交流始终严格恪守一个中国原则与“奥运模式”，完善两岸奥委会、单项协会及基层组织常态化对口机制，不断拓展青少年体育交流、传统项目联演、品牌赛事协作等多元渠道，在“共同参与、共同体验、共同奋斗”中厚植两岸同胞血脉亲情、增进心灵契合，为推进祖国统一贡献体育力量。
(北京体育大学 张晓义）
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