构建更加均衡、更加科学、更可持续的竞技体育发展新体系

　　项目布局与后备人才是体育事业发展的重要载体，也是建设体育强国的基础工程。2025年全国体育局长会议提出“竞技体育发展布局不协调、后备人才储备不足”等结构性问题，为深化竞技体育改革指明了方向。“十五五”时期要坚持问题导向，以优化结构为重点，以人才强体为支撑，打造运动项目均衡发展新格局和优秀人才培养新体系，推动竞技体育实现更高质量、更有效率、更可持续发展。

　　一、竞技体育发展布局与后备人才培养存在的问题

　　从发展布局看，我国竞技体育存在发展规模、结构、效益不协调问题，运动项目整体布局不平衡、核心竞争力不强。一方面，运动项目发展不协调。长期以来，我国主要集中发展技术难度要求高、社会普及率低、国际影响力不高的小众项目，例如1984年至2024年夏季奥运会，我国共获303枚金牌，其中跳水、举重、体操、射击、乒乓球、羽毛球等六大优势项目获223枚金牌，占总数的73.6%。田径、游泳等基础项目、“三大球”等集体球类项目，以及体能类项目发展滞后，存在夏季与冬季项目、男子与女子项目、传统优势项目与奥运新兴项目、三大球和基础大项之间发展不协调问题。另一方面，区域资源配置不平衡。竞技体育区域分布呈东强西弱、南北分化、城强乡弱的显著差异，高水平训练基地、优秀运动员与教练员等优势资源主要集中在东部地区。例如山东、广东、江苏、浙江、上海等东部沿海省份，凭借其经济基础和人才储备厚度，在奥运会、全运会等国内外重大赛事持续占据奖牌主导地位。并且，我国运动项目协会改革不协调、职业化进程不均衡，田径、举重、拳击、射箭、体操、柔道、摔跤等项目市场发育相对不成熟、实体化进程缓慢。

　　从人才培养看，我国各项目人才结构不平衡、成才率不高、优秀后备人才短缺，多层次、多途径人才培养模式不健全。一方面，后备人才储备不足、梯队建设断层。随着人口红利不断消减，体育后备人才面临培养模式转型问题。一直以来，我国优势项目如乒乓球、跳水、举重、射击、体操等后备人才多出自体校系统，但当前体校多存在招生困难、“学训矛盾”突出、规模不断萎缩等问题，影响了各项目人才培养的广度和厚度，制约了国家队新老交替与项目竞争力的持续提升。另一方面，多元培养模式不成熟、输送体系不健全。随着体育改革逐步深入，体育后备人才不断从政府单一主导向“学校、俱乐部、协会、家庭”等多元协同培养模式转型。然而，不同系统的体育人才培养机制缺乏有效衔接，多元主体之间的职责边界、资源共建、注册互认、组队参赛与权益保障等关键环节未有效打通，“小学—初中—高中—大学—职业体育”一体化体育后备人才培养输送体系还未形成。

　　二、优化竞技体育发展布局与后备人才培养的建议

　　一是统筹优化运动项目结构。分类实施运动项目提升计划，制定运动项目分级分类管理标准和配套方案，从突出重点向全面求强战略转型，从突出优势项目向形成集团优势转变。锚定“633”战略，巩固跳水、举重、体操、射击、乒乓球、羽毛球等六大项目优势地位，强化田径、游泳、水上基础大项竞技实力，加快培育自行车、击剑等潜优势项目，全力提升足球、篮球、排球等集体球类项目竞争力，加快补齐潜优势项目和落后项目短板。推动夏季与冬季项目、男子与女子项目、职业体育与专业体育均衡发展，最终建立各项目分布合理、均衡协调新格局。

　　二是构建“省强国盛”发展新格局。依托国家区域协调发展战略，统筹谋划竞技体育区域布局，推动全国一盘棋联动发力。一方面，共建共享优质资源。通过政策倾斜引导区域间竞技体育协调发展，支持跨区域共建高水平训练基地与科医保障体系，推动训练设施、科研平台、运动康复等资源共享，把“强省强项”优势转化为可复制、可扩散的协同能力。另一方面，提升整体竞争力。更加注重竞技体育的整体发展质量和综合效益，鼓励跨省市区县联合组队、联合训练、联合保障与交流互学，形成优势互补、共建共赢的区域优势项目发展共同体，推动竞技体育在更高水平上协调发展。

　　三是完善体育后备人才多元培养体系。调动地方、协会、俱乐部、家庭等参与后备人才培养，支持体校、专业队、职业俱乐部与大中小学共建人才梯队，实现体育后备人才家庭化、校园化、专业化、职业化多元培养。强化体校培养后备人才的主阵地作用，引导体教融合下新型体校多元化发展，探索“体校+学校”“体校+俱乐部”“学校+俱乐部”“体育训练中心+学校”等后备人才培养模式，建立贯通小学—初中—高中—大学—职业体育“一条龙”体育人才培养体系，推进中专体校和本科体育院校“3+4”一贯式培养，畅通后备人才升学渠道。

　　四是提升体育后备人才选拔培养效益。推动后备人才培养数字化转型，引导后备人才选拔模式从经验驱动向数据驱动转变，促进数字技术在选材、训练、竞赛与保障中常态化应用，推动优质设施与科技服务下沉至体校、青训中心及重点项目梯队，有效减少“带伤训练”“无效训练”等现象，提升运动员成才率。打造面向体校、学校、俱乐部、家庭的多元选材体系，整合优质教育资源与训练体系，健全运动员、教练员、裁判员、管理人员“四优”人才队伍，完善“发现、培养、输送、成才”一条龙模式，全面提升运动员成才效益。

　　(本文作者系南京体育学院 彭国强）