专家建议支招——从“简单开门”转向“精细运营”

　　暑期期间，全国多地校园体育场馆陆续向社会开放。学期内只面向在校师生的校园操场、运动场馆，成为市民就近健身、休闲运动的优质场地。作为盘活公共体育资源、完善全民健身公共服务体系的重要举措，学校体育场馆对外开放，让群众家门口“沉睡”的体育资源逐步苏醒。

　　事实上，学校体育场馆向社会开放早已有政策支撑。武汉体育学院教授柳鸣毅介绍，早在2017年，教育、体育部门便联合出台相关文件，明确校园体育场馆对外开放的导向。《全民健身条例》等相关文件也持续鼓励、支持学校体育场地面向社会开放。利好政策加持、民生需求呼声高的当下，校园体育场馆开放落地却始终面临多重现实瓶颈，让不少学校“想开放、不敢开放、不会开放”。在柳鸣毅看来，首要难题便是安全责任压力。中小学本是相对封闭的专属教学空间，核心目的是保障正常教学秩序和学生在校安全。一旦全面向社会开放，校外人员入校流动复杂，安全管控、隐患排查的压力全部转嫁至学校，极大增加了校园安全管理风险。

　　其次是日常管理难题。柳鸣毅表示，校园场馆对外开放并非简单“开门放行”，涵盖开放人群界定、场地秩序维护、设施损耗维护、人员行为管控等一系列繁杂工作。学校核心职责是教育教学，本身教学任务繁重、人力物力有限，并无充足的专职人员负责对外开放后的常态化管理，长期开放极易出现管理缺位、秩序混乱等问题。

　　同时，教学资源供需矛盾也制约着开放实效。柳鸣毅说，校园体育场馆的核心服务对象始终是在校师生，日常需保障体育课教学、校园体育活动、课后体育服务等刚需，场地、器材、人力资源本就有限。若盲目大范围对外开放，很容易出现社会健身人群与师生抢场地的情况，反而影响正常教育教学秩序，这也是很多学校顾虑重重的核心原因。

　　破解开放困境，关键要跳出“学校单打独斗”的思维，从“简单开门”转向“精细运营”，让校园体育场地不仅“开得了”，更能“用得好”。柳鸣毅了解到，湖南、浙江等地的先行探索，为全国校园场馆有序开放、高效利用提供了可复制、可落地的实践路径。推进校社协同合作，打造专业化有组织的体育服务，是盘活场地资源的核心抓手。各地实践证明，单纯依靠学校自身力量，很难兼顾教学、安全、管理、服务多重需求。

　　“放学后、周末及寒暑假等非教学时段，学校将闲置体育场地交由专业社会体育俱乐部运营管理。”柳鸣毅说，一方面，由社会组织承接场地运维、人员管控、秩序管理等工作，有效分担学校的管理压力和安全责任，破解学校人力不足、专业度不够的短板，另一方面，社会组织可依托校园场地，开展专业化体育教学、技能培训、大众健身服务，既满足青少年课后体育锻炼、校外技能提升的需求，也能承接区域业余体育训练、青训培育任务，让闲置场地持续产生体育育人、全民健身的双重价值，实现学校、社会组织、群众三方共赢。

　　柳鸣毅表示，安全是校园场馆开放的前提，各地因地制宜探索出诸多实操性极强的机制。他以杭州一所中学为代表介绍了“双开门制度”，教学时段，校园内侧大门开启，场地专属师生使用，保障教学秩序；放学及假期后，校内大门关闭、面向社会的专属出入口开启，实现教学区域与健身区域物理隔离、时段分离。这种模式从空间和时间上划清权责边界，最大限度规避外来人员入校带来的安全隐患，兼顾了教学刚需与社会服务需求。

　　在柳鸣毅看来，想要推动开放工作常态化、规范化，需要国家及地方教体部门进一步完善配套政策，出台针对性、指引性文件，明确校园体育场馆的开放标准、准入条件、服务规范、运维机制，尤其细化安全责任划分、设施损耗维护、突发情况处置等核心内容。无论学校自主开放、校社合作运营，还是联动体校协同开放，都能做到权责清晰、流程规范、有据可依，彻底打消学校的开放顾虑。

　　(顾宁）