《体育强国建设“十五五”规划》之我见

　　《体育强国建设“十五五”规划》近日印发，中国体育报邀请专家、记者结合各自研究、报道领域分享观点。

　　让体育的发展逻辑真正“强”起来

　　《体育强国建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)锚定未来五年体育强国建设攻坚方向，推动我国体育事业迈入提质增效、内涵发展的全新历史阶段。它直面体育强国建设的核心命题，推动发展逻辑实现系统性跃升。今后一个时期，中国体育将从“大”的积累，稳步迈向“强”的跃升——强在发展质量、强在发展效益，更强在体育多元功能的彰显和综合价值的全面释放。

　　《规划》带来的第一个深刻变化，是从强国的高度校正了评判体育发展的价值坐标。长期以来，衡量体育发展习惯于看金牌数量、产业规模、场地面积。这些指标是衡量发展水平的重要参照，而非最终目的。《规划》将标尺对准人民群众满意度和对经济社会发展的贡献度：全民健身是否让更多人养成主动锻炼的习惯，竞技体育能否增强综合实力并在“三大球”等重点项目上实现突破，青少年是否因体育而身心更加健康。这一转向，是把人的全面发展放在中心位置，把强国目标作为战略引领，把长远价值作为根本追求，助推体育事业走向更高质量均衡发展。

　　第二个重要导向，是以融合思维破解工作推进中的堵点难点。体育与教育、卫生、文化、旅游等领域关联紧密，青少年体育中的学训矛盾、运动健康与基层医疗服务的衔接不畅、赛事赋能城市经济动能不足等现实问题，都难以靠单一部门单独破解。《规划》将融合发展作为重要着力点：体教融合重在打通升学通道与人才输送链条，让体育训练成为青少年成长的有益选项；体卫融合重在将运动健康服务嵌入基层健康管理体系，让体育成为居民主动健康的有力支撑；文体商旅展融合重在发挥赛事带动效应，让体育成为促进消费升级和提升城市活力的重要抓手。可以预见，体育发展由此告别各领域分散推进、各自为政模式，迈向跨部门统筹联动、资源聚合共享，凝聚起共建体育强国的整体合力。

　　更深层来看，这些变化背后，是对体育多元价值的再认识、再深化。体育从来不止于争金夺银、强身健体。它是人格教育的重要方式，青少年在赛场对抗与协作中学会面对输赢、尊重规则、承担责任；它是社会黏合剂，一场社区赛事、一次团队健身所传递的邻里信任和公共精神，其他方式难以替代；它更是文化软实力的有效载体，运动风尚的流行、运动员的国际影响力、传统体育项目的海外传播，都在润物无声中塑造国家形象。这要求我们，不仅要把体育办出规模、办出成绩，更要办到百姓心坎上，还要持续挖掘、培育、释放体育价值，从而育出风气、厚植底蕴。

　　今天建设体育强国，比以往任何时候都更需要把好事办实、实事办好的制度闭环，更需要对体育多元价值的深刻认同与自觉实践。《规划》开启的不只是五年体育强国建设路线图，更是体育深度融入国家发展大局、综合价值充分释放的新阶段。这才是体育发展逻辑真正“强”起来的应有之义。(北京咏怀体育发展研究院院长 王兵)

　　“三大球”振兴的篮球方略

　　《体育强国建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)的印发，为我国“三大球”振兴发展明确了实践路径。在“三大球”中，篮球普及程度和社会关注度高、群众基础好，且曾取得一定成绩，具备率先突破、先行示范的先天优势。立足新时代体育强国建设大局，中国篮球理应主动担当、勇挑重担，争当振兴“三大球”排头兵，以全方位深化改革实现高质量突破。

　　制度革新是发展之基，体系完善是振兴之本。《规划》针对篮球高质量发展作出系统性部署，为行业改革落地提供了根本遵循。我国将持续深化篮球领域体制机制改革，完善行业管理体制与运行机制，有序布局篮球综合改革试点，以试点先行、以点带面的方式，破除行业发展壁垒，激活篮球运动发展内生动力。

　　青训筑基方能行稳致远，赛事体系是人才成长的核心载体。按照《规划》部署，我国将积极探索创办全国青少年篮球联赛，统一赛事标准、规范赛事体系，搭建层级清晰、规范专业的青少年竞技平台，精准衔接各级国青梯队选材工作。2026年，中国U17男女篮征战世界杯，分别取得第十名和第六名。年轻队员在国际赛事中积累经验、快速成长，充分印证了系统化青训赛事对后备人才挖掘、培养的重要作用，也为青少年篮球体系建设提供了实践参考。

　　人才队伍建设是篮球振兴的重要动能。围绕高水平人才培育，《规划》明确多项重点工程，精准补齐人才发展短板。我国将稳步实施优秀篮球人才海外培养工程、高水平教练员留学计划和裁判员能力提升计划，常态化输送潜力球员、一线教练、骨干裁判走出国门，对标世界篮球先进理念与技术标准。目前，中国篮协已与澳大利亚、新西兰等国篮协签署合作备忘录，与NBA达成战略合作，杨瀚森、张博源、郇斯枫等年轻球员也前往海外高水平联赛锤炼自我。

　　职业联赛是篮球产业发展与发掘人才的枢纽。依据《规划》要求，我国将着力构建层级衔接、布局合理、产权多元、开放竞争的现代化职业联赛体系，持续优化CBA、WCBA联赛等各级职业联赛赛制，规范职业俱乐部运营管理，推动俱乐部健康可持续发展，打通“青训储备、联赛发掘、国家队拔尖”的人才成长闭环，让职业联赛真正成为中国篮球人才的兵工厂。

　　作为“三大球”振兴的先行力量，中国篮球承载着广大群众的期待与体育强国建设的使命。随着《规划》各项改革举措落地落细、走深走实，中国篮球将持续释放发展活力，夯实发展根基、提升竞技水平，完成从基层青训培育到职业联赛提质，从人才对外交流到国家队科学备战的全链条、全方位的改革。以自身率先突破助力“三大球”全面振兴。(中国体育报竞技体育部记者 黄江惟)

　　做强赛事是产业增长重要基础

　　在国家体育总局发布的《体育强国建设“十五五”规划》中，“大力发展赛事经济”赫然在列。统筹城市赛事、乡村赛事、区域联动赛事多元发展，为体育产业提质增效指明方向。

　　体育产业的根基在赛事、潜力在赛事、未来在赛事。做强体育产业，关键在于做好三件事：重视赛事价值、保护赛事生态、发展赛事体系，三者相辅相成，共同筑牢体育产业稳步增长的根基。

　　深耕体育产业发展，首要在于重视赛事，认清赛事的价值所在。赛事是体育产业的引擎，是串联全产业链、激活体育消费的关键载体，更是链接大众与体育、融合体育与多元业态的桥梁纽带。不同于单一的体育产品与服务，优质赛事资源能够汇聚人流、商流、客流，带动场馆运营、体育装备、文旅餐饮等上下游产业协同发展。从足、篮球城市联赛的城市赋能，到“村超”“村BA”的基层出圈，再到“跟着赛事去旅行”系列活动的跨界融合，各类赛事持续释放经济与社会双重价值。唯有真正重视赛事的核心地位，摒弃重产业规模、轻赛事培育的误区，才能找准体育产业发展的核心抓手，为产业增长筑牢关键支撑。

　　夯实体育产业根基，重点在于保护赛事，守护良性有序的发展生态。赛事的成长非一日之功，优质赛事品牌的培育、基层赛事的蓬勃发展，都需要完善的制度保驾护航，这也是规划优化赛事审批管理、强化赛事评估的重要意义。过去，部分赛事存在审批繁琐、运营不规范、市场乱象等问题，制约了赛事经济落地见效。保护赛事，既要简化赛事审批流程、降低民间办赛、区域联办的门槛，为各类赛事松绑减负，也要加强部门协同监管，规范赛事运营市场秩序。同时，要用心守护乡村特色赛事、城市职业联赛等本土赛事品牌，保留赛事烟火气与特色底蕴，杜绝过度商业化、同质化发展，为赛事长久健康发展筑牢制度与生态屏障。

　　赋能体育产业升级，关键在于发展赛事，构建多层次多元化赛事体系。立足体育强国建设新要求，赛事发展不能单一化、同质化，需兼顾普及性与专业性、城市与乡村、本土与联动发展。一方面，要持续做强足球、篮球等成熟城市联赛，发挥其品牌影响力，打造专业化、市场化标杆赛事；另一方面，要大力扶持“村超”“村BA”等乡村特色赛事，以赛事赋能乡村振兴、促进城乡融合。同时，依托赛事经济试点工作，探索赛事与文旅、消费深度融合的新模式，通过赛事统计与影响力评估，精准优化办赛模式、拓展赛事场景，让赛事从单一竞技活动，转变为拉动消费、带动就业、赋能区域发展的新增长点。

　　体育产业的高质量发展，离不开对赛事的重视、保护与深耕。立足“十五五”新起点，以赛事为抓手，三重维度协同发力、久久为功，持续激活赛事经济潜能，将推动体育产业持续扩容提质，为体育强国建设注入不竭动力。(中国体育报体育产业部记者 赵萌)

　　体育文化打通传承交流新渠道

　　体育是社会发展和人类进步的重要标志，体育文化更是建设体育强国的重点之一。《体育强国建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)基于“十四五”建设成果，贴合新时代发展需求，为体育文化的传承与交流开辟新空间，助力体育文化事业步入快车道。

　　《规划》通过弘扬中华体育精神、丰富体育文化产品和平台、加强赛场文明培育，针对体育文化建设“一阵风、难长效”的问题提出破局之策。在今年的采访中，我见证了孙一文、张娟娟等奥运冠军来到三亚亚沙会、青岛全国全民健身大赛等活动现场，以“中华体育精神颂”为名传递团结、拼搏、永不言弃的体育精神；我深入江西瑞金，探寻当地如何挖掘地方红色文化资源，打造红色体育大会IP，让广大群众在潜移默化中接受红色体育文化的熏陶。在“十五五”开局之年，《规划》为体育文化传承工作铺就前行之路，促进体育文化发展繁荣兴盛。

　　不容忽视的是，竞技体育“饭圈”化、运动员“网红”化等问题近年来暴露出来，反映了我国在培育体育文化方面仍存在短板。得益于《规划》的出台，此类现象拥有了双管齐下的治理思路：一方面围绕社会关注度高、群众基础好的运动项目打造示范性体育项目文化品牌，另一方面丰富体育文化产品和平台，鼓励体育数字藏品、影视动漫和文创产品开发，持续办好中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会，丰富体育文化供给，以疏为主抵制庸俗、低俗思想侵蚀，为体育文化传承营造良好环境。

　　以体育为桥梁，拓宽文明互鉴边界。《规划》聚焦体育文化交流，着力服务国家外交大局、提升国际体育话语权、加强与港澳台地区体育交流合作，并将其作为构建人类命运共同体的重要一环。过去五年，中华体育文化展亮相巴黎奥运会、米兰冬奥会，生动讲述中国体育故事，武术成为达喀尔青奥会正式项目，“国际太极拳日”得到联合国教科文组织确立，粤港澳三地联合承办全运会并组队参加部分赛事，为“十五五”时期进一步开展体育文化交流工作打下坚实基础。

　　客观地讲，我国目前在体育文化交流方面缺乏长期、稳定的渠道，《规划》展望未来，我国将紧扣中美、中俄大国外交和“金砖”“上合”“一带一路”等多边国际合作机制，发挥国际大型综合性赛事文化交流平台功能，推动武术、龙舟、舞龙舞狮等文化底蕴深厚的运动项目走向世界，加强港澳与内地体育交流合作，支持港澳参与国际体育治理，多措并举扩大中国体育文化的全球影响力。在《规划》的指导下主动开展体育文化交流、积极增进体育文明互鉴，既是讲好中国故事的有效路径，又能稳步提升我国的体育实力和国际地位。

　　应该认清的是，体育无法脱离其文化内涵单独存在。《规划》为今后体育文化提质增效指明方向——本土培育筑牢精神根本，对外交流拓宽传播边界，二者相辅相成、缺一不可。作为凝聚民族精神、滋养社会文明、展现大国风貌的重要载体，体育文化在《规划》的指导下次第传承、持续交流、守正创新，必将使中华体育精神浸润人心、生生不息。(中国体育报要闻评论部记者 毛昀哲)

　　为体育强国建设夯基础育新苗

　　观察如今中小学生的日常，书桌越堆越满，户外运动的时间却要需要“挤一挤”。“小眼睛”“小胖墩”、脊柱侧弯越来越多。如何让青少年拥有充足运动空间、养成长期锻炼习惯，《体育强国建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)给出了路线图。

　　青少年体育工作的出发点，关键是提升青少年体质健康，促进身心健康与全面发展。针对青少年群体突出体质健康问题，《规划》倡导加校保障学生日常体育活动时长，持续开展“奔跑吧?少年”主题健身活动、办好全国青少年阳光体育大会，推进体育支教志愿服务下沉，都是推动体育走进青少年日常生活的务实安排。

　　推动校园体育发挥更大作用，体教融合是重要抓手。一直以来，针对体教融合的难点、堵点，《规划》明确多项举措，深化体校与中小学合作，畅通“三大球”等项目贯通式培养路径，持续建设体育传统特色学校、校园足球特色学校；推动教练员进校园，完善学校专兼职体育教练员配置。一方面借助专业力量提升校园体育教学水平，另一方面拓宽体育特长学生发展通道，逐步缓解家长对于体育训练影响学业的顾虑，推动体教真融、深融。

　　与此同时，完善竞赛体系、有利于夯实竞技体育后备人才基础。体育赛事能够点燃青少年参与运动的热情，也是发掘运动人才的重要平台。《规划》提出构建国家、省、市、县四级有序衔接的青少年竞赛体系，依托全国学生(青年)运动会、中国青少年足球联赛、各项目U系列赛事等平台，打造贯穿全年、覆盖不同年龄段的赛事矩阵。积极引导社会体育俱乐部参与青训、打通人才输送渠道、规范青少年体育培训行业发展，既为普通青少年搭建展示自我的运动舞台，也为具备运动天赋的青少年搭建成长阶梯，实现大众普及与后备人才培养协同推进。

　　体育是促进青少年全面发展的重要载体，能够强健体魄、锤炼意志、培育团队精神。《规划》对青少年体育作出系统性安排，立足长远，着眼青少年全面健康成长。持续落实好各项部署，推动青少年体育各项举措落地生根，引导更多青少年走出教室、拥抱运动，让体育伴随其茁壮成长。(中国体育报社会体育部记者 顾宁)

　　全民健身增强体育强国底气

　　晨起在小区步道快走、傍晚带着孩子打球、闲暇时在社区广场跳跳舞散散步……如今，运动早已走出专业赛场，悄悄融入普通人的烟火日常，成为大众放松身心、守护健康的生活新风尚。体育强国从来不只取决于亮眼的竞技成绩，更藏在亿万群众的健康生活里。《体育强国建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)紧扣群众健身需求，提出要完善全民健身公共服务体系，助力提升人民健康水平和生活品质，让全民健身稳稳托起百姓的幸福生活。

　　不少人都曾有这样的感受：想出门运动，小区器材数量少且老旧；专门去体育馆又费时费力，久而久之就搁置了健身计划。针对这些问题，《规划》给出了解决方案。未来五年，城市街角、闲置空地等“金角银边”将被充分利用，群众身边“小而美”的场地设施将不断增加，小型体育公园、多功能运动场等贴近城乡群众、方便可达的运动场地将陆续落地。同时，老旧健身设施将逐渐完成更新改造，机关、学校、企事业单位的体育场地设施也将陆续对外开放。不断织密的15分钟健身圈，让“下楼就能锻炼”成为常态，告别群众健身难、场地少的困扰。

　　全民健身重在“全民”，《规划》立足全人群需求，让公共体育服务更精细、更适配。《规划》提出推进健身场地适老化、适儿化、无障碍建设和改造，不再是千篇一律的健身器材，而是兼顾老人、孩子、残疾人等不同群体的不同需求，让公共体育服务真正覆盖全人群、兼顾各类运动场景。无论是日常休闲锻炼的普通市民，还是有特殊适配需求的群体，都能在家门口找到安全、合适的运动空间，真正做到人人可参与、人人能受益。

　　如今的全民健身，早已告别“随便跑跑、动动就好”的模式，而是变得更加科学、贴心、专业。《规划》提出持续推进全民健身与全民健康深度融合，提升运动促进健康服务的科学化、精准化水平。越来越多的社会体育指导员下沉基层，手把手教大家规范动作、规避运动损伤；常态化的社区活动、乡村赛事，让每位群众都能踏上运动场，感受体育的乐趣与魅力。从盲目锻炼到科学健身，从偶尔运动到习惯养成，专业的指导和丰富的活动，让群众健身更安全、更有趣、更可持续。

　　当越来越多群众下楼即可健身，人人都懂科学锻炼、常常能有赛事参与，全民健身将化作全民健康的坚实底盘，成为体育强国的重要基石。当运动融入烟火日常，体育强国的建设之路，也必将更富温度、更具力量。(中国体育报社会体育部记者 郭思雨）