以航空科技体育高质量发展助力体育强国建设

　　《体育强国建设“十五五”规划》明确部署大力发展低空户外运动，打造精品路线和品牌赛事，为航空科技体育事业提质升级规划了清晰路径。国家体育总局航空无线电模型运动管理中心(以下简称“总局航管中心”)坚决对标体育总局的战略部署，锚定高质量发展核心目标，深化行业治理，统筹推进航空运动和科技体育普及推广、竞技提升、产业融合协同发展，以航空科技体育提质增效助力体育强国建设和低空经济发展。

　　健全制度治理体系 夯实高质量发展制度根基

　　“聚焦制度标准、人才培养、安全生产、赛事运营、文化传播等核心环节，以系统化思维统筹布局、精准施策，通过全方位完善行业治理体系，筑牢航空体育事业高质量发展的坚实屏障。”总局航管中心负责人表示。

　　紧扣《体育强国建设“十五五”规划》及国家发展低空经济的相关部署，总局航管中心全力推进制度体系提质升级，构建以《航空体育运动管理办法》为核心的“1+N”立体化制度框架，持续推动《航空飞行营地管理办法》修订工作，不断强化行业管理的规范性、权威性与约束力。同步建立国家标准、行业标准、团体标准梯次落地的标准化体系，形成覆盖场地、器材、人员、活动的全场景标准化管理体系，为航空科技体育活动规范化开展、低空场景合规安全运营提供标准化指引，从源头规避行业发展风险。

　　2026年上半年，总局航管中心以全面从严治党为抓手，加快推进行业治理体系建设。聚焦安全生产、无人机管控、协会改革、赛事整合、空域管理、促进低空经济发展、航空飞行营地等重点工作领域，组建7个专项工作组实施常态化统筹调度，并出台相对应的配套管理制度，大幅提升内部管理效能。同时，依托系列国家级行业管理法规制度的陆续出台，依靠空管、民航、公安、工信等多部门支持，努力搭建跨部门沟通机制。在严守安全底线的前提下，大幅提升行业运行效率，助力低空经济持续健康发展。

　　优化四级赛事矩阵 培育多元消费场景 赋能低空经济提质增效

　　品牌赛事是拉动低空户外运动普及、培育低空消费场景的核心抓手。按照《体育强国建设“十五五”规划》中打造特色赛事体系的要求，总局航管中心持续优化“基层普及赛—省级选拔赛—全国锦标赛—国际顶级赛事”四级赛事体系，引导各地依托文旅资源、城市资源打造本土化、特色化的航空科技体育赛事活动。

　　2026年上半年，全国累计举办各级航空运动、科技体育赛事21场。目前，航空航天模型(含无人机)、无线电测向、定向运动、航海模型、车辆模型等多个项目纳入全运会群众赛事体系，航空科技体育的社会认可度、群众吸引力、市场影响力持续攀升。

　　赛事不只是专业运动员的竞技舞台，更是普通人触摸蓝天、感受航空科技体育魅力的窗口。总局航管中心坚持“赛事惠民、场景赋能、产业增效”的发展理念，全面推进赛事“四进”工程，推动航空赛事走进景区、街区、商圈、校园。赛事同步设有公众体验区，开设航模手工制作、模拟飞行体验、低空知识科普等互动板块，将竞技赛场升级为集全民健身、科技普及、休闲体验、文旅消费于一体的综合性平台。

　　总局航管中心持续丰富精品赛事供给、优化赛事服务体验。2026年计划举办全国轻型飞机系列积分赛、中国模拟飞行全民线上打榜赛、全国跳伞锦标赛、全国室内跳伞(风洞)锦标赛、滑翔伞定点锦标赛、全国动力伞锦标赛、中国无人机竞速联赛、中国无人机足球联赛、全国航空航天模型锦标赛、全国青少年航海模型教育竞赛、全国青少年车辆模型教育竞赛、全国无线电通讯教育竞赛、全国青少年无线电测向锦标赛等系列精品赛事，持续完善国内赛事体系。同时积极拓展国际赛事布局，落地世界滑翔伞锦标赛、国际航联无人机竞速世界杯等顶级国际赛事，以高端赛事擦亮中国航空科技体育名片。

　　总局航管中心负责人表示：“中心将持续探索赛事市场化、职业化发展路径，依托各级赛事搭建企业技术验证、产品展示、品牌赋能平台，构建‘赛事引流、场景培育、产业落地、业态升级’的良性循环，在推进航空科技体育全民普惠普及的同时，持续丰富低空经济消费场景，进一步夯实航空科技体育高质量发展的基础。”

　　完善人才培育体系 强化核心要素支撑 铸牢事业发展人才链条

　　人才是航空运动普及、竞技提升、产业发展的核心支撑。立足“十五五”发展需求，总局航管中心积极构建覆盖教练员、裁判员、运动员、安全管理员、赛事运营人员的全链条人才培育体系，全方位补齐行业人才储备，为航空科技体育事业持续发展提供坚实的人才保障。

　　中心持续夯实各运动项目基层师资与专业人才根基，不断完善运动员成长发展体系，搭建完整的青少年后备人才培养路径。通过修订滑翔伞和动力伞教练员考核标准、推行飞行证照考培分离等举措，进一步规范培训管理体系，杜绝行业乱象、守住安全底线。为促进航空运动区域均衡发展，中心建立了东部地区对口帮扶中西部和边疆地区的人才培育机制，每年开展多场基层辅导员公益培训，逐步缩小区域间发展差距。

　　中心不断创新国家队培育模式，通过整合地方体育部门、高校、科创企业等各方资源，协同发力、多元共建国家集训队，持续推动航空科技体育竞技水平持续攀升。截至目前，总局航管中心在2026年的各项世界比赛中获得26枚金牌、21枚银牌、13枚铜牌，打破2项世界纪录。跳伞、滑翔伞定点、航空模型、航海模型等优势项目稳居世界第一梯队，并不断刷新国际赛场最好成绩，以高水平竞技实力彰显体育强国建设成果。

　　深化体教融合 拓宽全民参与渠道 凝聚高质量发展合力

　　破解大众对航空运动“门槛高、距离远”的固有认知，让科技体育普惠于民，是落实全民健身国家战略、践行《体育强国建设“十五五”规划》的重要落脚点。中心持续推进体教融合发展，通过编写中小学航空科普标准化教材、推动低成本易普及的航空科技体育项目纳入中小学课后服务与学生综合素质评价体系、促成多项青少年航空科技体育赛事纳入教育部竞赛白名单等一系列措施，从源头培育航空科技体育消费群体、夯实行业发展根基。

　　中心大力推广模拟飞行、航空模型、无人机足球、定向运动等“投入低、上手快”的项目，打造“全年龄段、低门槛、高体验”的普惠运动项目体系，拓宽大众参与航空科技体育运动的渠道。同时构建主流媒体与新媒体联动的传播矩阵，常态化开展航空科普巡展、校园安全飞行课堂、行业典型宣传等活动，破除大众认知壁垒。依托全国航空飞行营地，持续推出轻量化、大众化的航空运动体验项目，持续丰富低空消费场景，激活大众消费潜力，营造全民参与的热情和良好氛围。

　　下一步，总局航管中心将持续对标《体育强国建设“十五五”规划》战略部署，始终坚守安全管理底线，锚定事业高质量发展目标，持续深化跨部门协同联动，升级数字化行业服务平台，不断丰富低空全民健身与休闲消费场景，以航空运动和科技体育高质量发展助力体育强国建设。

　　夯实航空运动发展根基 助力低空经济腾飞

　　当前，低空经济已纳入国家战略布局，成为产业升级、消费扩容的重要增长极，航空运动与科技体育作为低空经济落地应用、业态孵化、场景培育的重要载体之一，正迈入高质量发展关键机遇期。总局航管中心立足行业发展全局，围绕《航空运动项目发展“十五五”规划》各项重点任务，夯实软硬件发展根基、健全人才培育体系、丰富低空消费场景、严守安全发展底线，持续激活航空体育发展动能，为低空经济高质量发展注入强劲体育动能。

　　夯实软硬件配套基础 筑牢行业稳健发展底盘

　　总局航管中心聚焦航空体育规范化、体系化发展，深入推进“航空飞行营地功能拓展工程”，围绕提升航空飞行营地综合服务能力和规范化运行水平，形成布局合理、运行规范、监管到位的航空运动基础载体体系。依托营地资源，丰富飞行体验、科普展示和公共服务内容，提升群众参与便利性和体验感，增强航空运动对低空经济应用场景的支撑能力。

　　同步深化数字赋能、智治增效，迭代升级行业数字化综合服务平台，整合赛事报名、从业人员资质认定、飞行安全监管等核心功能，构建线上一体化、标准化、智能化行业管理体系，有效破解传统管理痛点，全面提升航空体育行业治理精细化、现代化水平。

　　健全人才培育体系 巩固竞技发展核心优势

　　坚持人才为先、梯队赋能，持续完善分层分类、闭环高效的航空体育专业人才培育体系。严格落实教练员、飞行员考培分离制度，规范行业准入标准，优化国家队年龄结构与技术梯队布局，夯实专业人才发展根基。广泛吸纳社会资源激发航空科技体育发展动力，创新构建体育部门、高等院校、企业俱乐部多元协同的国家队共建模式，整合各方优质资源，聚力赋能优势项目提质培优。

　　深耕大众普惠场景 激活低空消费内生动力

　　坚持普惠发展、场景赋能，以体教融合、体旅融合为抓手，持续拓宽大众参与渠道，培育多层次、可落地、可复制的低空消费新业态。深耕青少年科普培育赛道，依托纳入教育部竞赛白名单的全国青少年科技体育系列赛事，常态化开展航空科普教学活动，年均带动近50万名青少年参与航空科技体育项目，持续夯实行业群众基础与人才储备。

　　面向社会大众，深入推进航空运动“进社区、进景区、进街区”，实施低空体验场景培育工程，依托飞行营地打造集飞行体验、航空科普、装备展销于一体的一站式低空消费空间，挖掘大众低空消费潜力。

　　赋能产业创新升级 补齐产业短板

　　立足低空经济全产业链发展，充分发挥航空体育业态孵化、赛事场景试验优势，对接企业需求创新赛事体系设计，丰富赛事内涵和外延，搭建企业展示平台，积极引导航空装备企业开展核心技术国产化攻关，重点推进热气球、滑翔伞、无人机等关键部件自主研发与规模化生产，补齐产业链短板，完善产业配套，提升赛事价值。同时深耕低空文旅融合发展，培育无人机灯光秀、航空航拍等新兴服务业态，助力文旅产业转型升级、提质增效。

　　下一步，总局航管中心将持续深化多部门协同联动，打通空域管理、教育科普、文旅融合发展通道，持续扩大航空体育全民参与规模，打造一批标准化、示范化、可推广的低空消费应用样板，充分发挥航空体育业态孵化、场景先行的独特作用，持续赋能低空经济高质量发展，为体育强国建设贡献坚实力量。

　　筑牢航空运动不可逾越的安全发展底线

　　为全面贯彻党的二十大报告中“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”的重要要求，《体育强国建设“十五五”规划》(以下简称“十五五”规划)明确指出，“强化体育安全保障。严格落实‘三管三必须’要求, 认真履行体育行业安全管理责任。”

　　面对航空科技体育项目差异性大，影响安全的要素复杂的特点，总局航管中心坚持稳中求进的安全工作总基调，严格落实“三管三必须”和“无安全不低空”的要求，着力构建“事前预防、过程管控、事后复盘、常态宣教”的全链条安全治理体系，通过制度提质、科技赋能、赛事严管、科普共治等举措，持续提升行业安全管理水平，为航空体育高质量发展筑牢安全屏障。

　　健全闭环管控制度 推动安全治理前置化

　　“安全治理重在前置防控而非事后补救，航空运动安全监管必须坚持源头治理、关口前移，实现全流程闭环管控。”总局航管中心负责人表示。航管中心紧扣“十五五”规划的安全部署，系统梳理热气球、轻型飞机、三角翼、滑翔伞、动力伞、跳伞、无人机、航空模型等项目的安全隐患清单，建立分级管控台账，常态化排查整治场地、教学、赛事、飞行等重点环节隐患，推动安全治理闭环管控。

　　总局航管中心严格落实“一赛一评估”制度，将空域条件、人员资质、器材状态、气象环境、应急预案等要素作为赛事举办前置审查内容，建立赛事安全熔断机制，遇突发险情即时叫停、快速处置。

　　数字化管控 补齐人防短板

　　航管中心坚持科技兴安、数字强安，以数字化监管补齐传统人工监管短板，持续推进航空科技体育综合服务平台的升级改造工作，计划围绕平台建设整合航空运动人员资质备案、器材溯源、轨迹监控、营地管理等功能模块，依托定位技术实时采集、监控低空飞行轨迹。积极探索飞行器监控技术，实现数字化监管系统可识别超空域、超时限飞行等违规行为并自动预警推送属地管理部门，构建航空运动一体化数字治理体系。实现低空运动飞行追溯有依据、监管有手段。

　　持续完善模型类航空器等航空体育器材设施设备标准，从源头防范设备安全风险。动态推进安全制度立改废释，细化安全规范，明确师资准入、气象条件、防护配置、操作流程等硬性要求，以标准化、规范化管理压降人为操作风险，持续夯实行业安全运行基础。

　　深化多方协同共治 构筑全民安全认知防线

　　航空运动安全治理坚持系统施策、共治共建，统筹行业监管、社会宣教、部门联动多维发力，全面夯实安全发展基础。2026年，中心组织开展全国航空运动安全月活动，在航空飞行营地和赛事活动现场设置安全提示信息，并通过线下巡展、新媒体科普、校园课堂、案例复盘等方式，广泛普及航空运动法规和安全知识。依托全国航空飞行营地开展基层安全宣讲，深入校园、社区开展《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《模型航空器飞行管理办法》普及工作，推动合规飞行理念落地生根。及时汇总梳理行业典型事故案例，并纳入教练员、裁判员培训必修课，坚持以案促改，全面提升从业人员风险辨识和应急处置能力。

　　压实基层体育行政主管部门安全管理责任，培训提高地方协会组织安全管理能力，联动相关职能部门建立常态化协同机制，统一报备和执法标准，常态化整治违规飞行行为，厘清各部门权责边界。同步抓实保密、外事、反兴奋剂等重点领域管理，构建全方位、立体化安全治理格局。

　　下一步，总局航管中心将持续坚守安全底线、树牢系统安全理念，不断完善制度化、数字化、常态化安全治理体系，深化科技赋能、强化协同联动、做实全民宣教、压实全员责任，持续提升行业安全管理水平，推动航空体育事业安全规范、稳健有序发展，助力体育强国建设纵深推进。

　　(冯蕾）