体育领域树立和践行正确政绩观研究

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视体育工作，作出一系列重要论述和重要指示批示，深刻阐明了新时代体育事业的前进方向和根本任务，指出了制约体育事业发展的突出矛盾和人民群众的急难愁盼，揭示了体育领域深化改革、遵循规律、统筹推进的科学路径，为体育领域树立和践行正确政绩观提供了根本遵循和行动指南。国家体育总局(以下简称总局)广大党员干部，必须站在“国之大者”的政治高度，坚持以新发展理念为引领，把树立和践行正确政绩观融入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平党建思想、习近平总书记关于体育的重要论述和推进体育领域“深化治理年”行动全过程，牢牢把握“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，坚持从实际出发、按规律办事，以正确政绩观引领体育事业高质量发展。

　　一、深刻把握习近平总书记关于体育的重要论述中树立和践行正确政绩观的核心要义

　　政绩观与发展观密切相连。有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观，进而产生什么样的发展效果。习近平总书记关于体育的重要论述，深刻回答了体育领域“为什么发展体育、为谁发展体育、发展什么样的体育、怎样发展体育、依靠什么发展体育、展示什么样的体育发展”等一系列根本性问题，蕴含了树立和践行正确政绩观的方法论。体育领域树立和践行正确政绩观，核心在于把准体育事业发展的正确方向和本质规律，确保各项决策符合党中央要求、符合人民期盼。

　　深刻认识体育的时代价值与战略定位。习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度，深刻阐明了体育的多重功能和战略意义。习近平总书记指出：“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。”在今年全国两会期间参加江苏代表团审议时指出：“体育强国是现代化强国的一个重要标志。体育强体现在两个方面，一个是全民体育强、人民健康素质高，再一个是竞技体育全面发展。”这些重要论述启示我们，体育的政绩是综合效益的充分实现与长期积累，集中体现为服务国家战略、提升全民健康、弘扬体育精神、增进人民福祉的整体效能。

　　牢牢坚守以人民为中心的根本立场。习近平总书记明确指出：“加快建设体育强国，就要坚持以人民为中心的思想，把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，落实全民健身国家战略，不断提高人民健康水平。”这深刻阐明了体育工作的最终目的是人民健康与幸福，要以人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量体育工作的根本标准。习近平总书记强调：“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。”“建设体育强国、健康中国，最根本的是增强人民体质、保障人民健康。这是全面建设社会主义现代化国家的一个重要方面。”这充分体现了“人民体育人民办、办好体育为人民”的价值取向，明确了增强人民体质、保障人民健康是体育工作的根本任务。这些重要论述深刻启示我们，要把群众满意度作为评判政绩的最高准则，坚持竞技体育与群众体育协调发展，推动全民健身与全民健康深度融合，注重显绩与潜绩并重，以体育发展成果持续提升人民群众的健康获得感和生活幸福感。

　　准确把握体育强国的目标任务。党的二十届四中全会提出“统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国。”党和国家既有对竞技体育的殷切期望，“进一步提升我国竞技体育综合实力，把竞技体育搞得更好、更快、更高、更强”，又有对全民健身的战略指引，“把群众性体育纳入全运会，组织人民群众广泛参与，就更好起到了举办全运会的作用”；既关心“三大球”振兴这样的显性问题，也关注“体育锻炼多一些，‘小胖墩’、‘小眼镜’就少一些”这样的基础性工程；既注重大力弘扬中华体育精神的文明价值，也强调“实现高水平的体育科技自立自强”的技术支撑。这些启示我们，体育的政绩既体现在奥运赛场的竞技实力上，也体现在全民健康、体育文化、体育产业和青少年体质的全面提升上，是各领域协调发展的综合成果。

　　坚持遵循客观规律与守正创新的科学路径。习近平总书记将“真抓实干”“科学决策”作为正确政绩观的核心要义，要求按客观规律办事，为我们树立了求真务实的决策典范。“体育锻炼要从小抓起”“三大球要搞上去，这是一个体育强国的标志”，要求我们遵循长期奋斗、厚积薄发的人才培养规律。明确了制约体育事业发展的突出矛盾和人民群众的急难愁盼，要求我们要以解决问题的实效检验政绩成效，把赛风赛纪整治、反兴奋剂、行业治理等作为重点领域持续深化。明确指出北京冬奥场馆建设要“充分考虑赛事需求和赛后利用，充分利用现有场馆设施，注重利用先进科技手段，注重实用、保护生态，坚持节约原则，不搞铺张奢华，不搞重复建设”。这些启示我们，要以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，多做打基础、利长远的潜绩，坚持实事求是、量力而行，推动体育事业行稳致远。

　　强化体育事业高质量发展的保障体系。坚持党的领导是做好体育工作的根本保证。我们必须深刻把握体育的政治属性、人民属性、教育属性、战略属性，坚持以党的政治建设为统领，确保体育事业始终沿着正确方向前进。在制度优势上，要用好社会主义制度可以集中力量办大事的政治优势，也要充分发挥市场机制和社会力量的作用，这要求我们要充分发挥新型举国体制优势，同时激发社会力量参与体育的活力。在法治保障上，要加快体育法治建设，构建科学完善的体育法律体系，这要求我们坚持以法治思维和法治方式推动体育治理。在科技支撑上，把体育科技作为体育强国建设的重要引擎，这要求我们以科技创新为体育发展注入强劲动力。这些启示我们，要把党的领导、制度优势、市场机制、法治保障、科技支撑有机统一起来，形成推动体育事业高质量发展的强大合力。

　　彰显中国体育的国际形象与文化自信。在促进对外交流上，习近平总书记指出：“体育不仅可以提高人民健康水平，还可以促进各国人民相互了解和友谊。”体育是世界的通用语言，这就要求中国体育要为全球体育治理贡献中国智慧、中国方案。在展示负责任大国的体育形象上，强调“拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌”，要求我们以干干净净的竞技成绩赢得世界尊重。在展示中华体育精神的时代光芒上，指出“广大体育工作者在长期实践中总结出的以‘为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏’为主要内容的中华体育精神来之不易，弥足珍贵，要继承创新、发扬光大。”这要求我们以体育精神凝聚民族力量、激发奋进动力。在展示中国式现代化的体育成果上，强调“中国体育代表团的优异成绩，既是我国体育事业发展进步的集中体现，也是中国式现代化建设成就的一个缩影，充分彰显了新时代中国力量。”这些启示我们，要坚持从全局高度审视体育，既立足体育系统内部夯实发展根基，又置于国家发展全局，以体育为媒讲好中国故事、传播中国声音。

　　二、体育领域树立和践行正确政绩观的实践探索

　　过去一段时期，体育领域管党治党“宽松软”，部分领导干部政绩观偏差导致行业生态受损严重。新一届总局党组履职以来，带领全系统以党的政治建设为统领，以中央巡视整改为牵引，持续加强思想道德和作风建设，深入开展作风和腐败问题系统整治，深化以案促改、促治、促发展，全力重塑政治生态、重建体育形象、重振体育精神，在学思践悟中推动正确政绩观落地生根。

　　坚持立党为公，确保体育事业发展方向正确。总局党组坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实履行管党治党主体责任，引导广大干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。强化理论武装。完善“第一议题”制度，将习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神作为党组会议和理论学习中心组学习的首要内容，深入开展政绩观专题教育，引导领导干部从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。持续正风肃纪。深入开展体育领域作风和腐败问题系统整治，严肃查处赛风赛纪、反兴奋剂等领域违纪违法问题，以严的基调推动正确政绩观落地见效。压实政治责任。健全党建工作责任制，推进正确政绩观教育融入理论武装、干部培训、组织生活全过程，推动各级党组织在重大赛事筹办、体育改革等重点任务中发挥政治引领作用。

　　坚持为民造福，确保体育发展成果更多惠及人民群众。总局党组坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意度作为评判政绩的最高准则。回应群众健身需求。深入实施全民健身设施补短板工程，持续推进“国球进社区”“国球进公园”等惠民行动，构建更高水平的全民健身公共服务体系，让群众在家门口就能享受到优质健身服务。优化服务供给方式。推动全民健身赛事活动体系不断完善，支持“村超”“村BA”等群众性赛事发展，推动服务供给从“行政配餐”转向“群众点餐”，真正把体育服务送到群众心坎上。提升科学健身指导水平。壮大社会体育指导员队伍，常态化开展科学健身指导进社区、进学校、进乡村，让“运动是良医”理念深入人心，以惠民实效彰显正确政绩观。

　　坚持科学决策，确保体育各项工作经得起实践检验。总局党组坚持把按客观规律办事作为树立和践行正确政绩观的重要检验，以科学决策引领体育事业高质量发展。尊重人才培养规律。坚持“体育锻炼要从小抓起”，深化体教融合，构建青少年体育后备人才培养体系，摒弃急功近利、拔苗助长的错误做法，走长期奋斗、厚积薄发之路。坚持问题导向深化改革。以足球改革为突破口，成立职业联赛联合会，实现管办分离实质性突破；聚焦“三大球”振兴、体育治理等重点领域，以解决问题的实效检验政绩成效。注重统筹兼顾。正确处理当前与长远、局部与全局、显绩与潜绩的关系，不搞重复建设、不搞铺张浪费，确保每一项决策经得起历史和实践检验。

　　坚持真抓实干，确保体育强国建设各项任务落到实处。总局党组树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，引导广大干部在出实招、办实事、求实效上下功夫。完善考核评价体系。出台《体育总局目标管理办法(暂行)》，构建“1+6+N”指标体系(即1套综合指标、6类业务通用指标、N项业务特色指标)，大幅增加全民健身服务、体质达标率等民生指标考核权重，引导干部多做打基础、利长远的潜绩。健全闭环落实机制。建立习近平总书记重要指示批示精神学习、分解、落实、督查、反馈、评估全链条闭环管理机制，坚决防止“批示空转”“中梗阻”“执行滞后”，确保党中央决策部署在体育领域落地见效。激励干部担当作为。健全容错纠错机制，鼓励领导干部在深水区改革中靠前指挥、动真碰硬，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，推动体育事业高质量发展。

　　对标习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、关于体育的重要论述，对照体育强国建设目标和人民群众期盼，也要清醒认识到，体育领域党的建设和行风建设、反腐败斗争形势依然严峻，形式主义、官僚主义尚未根绝，“政绩投机”“形象工程”“铺张浪费”“靠体吃体”等问题仍有发生。这些问题的根源在于，有的领导干部党性修养锤炼不够，有的宗旨意识树得不牢，有的岗位职责压得不实。必须从强化党性锤炼、站稳人民立场、扛起使命担当入手，推动正确政绩观落到实处。

　　三、推动体育领域树立和践行正确政绩观的对策建议

　　解决好体育领域政绩观偏差问题，必须在思想和行动上同时发力。要深刻把握体育工作政治性、融入性、协同性、执行力的内在要求，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，发挥示范带动作用，同时抓好青年干部培养，引导广大干部真正做到懂体育、练体育、干体育、爱体育，推动正确政绩观在体育领域落地生根。

　　在深学细悟中提高政治站位，以理论清醒筑牢政绩观根基。解决政绩观偏差问题，首先要从思想上正本清源、固本培元。一是完善“第一议题”制度，将习近平党建思想以及习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、关于体育的重要论述作为总局党校培训和干部教育的必修课，纳入党组(党委)理论学习中心组学习计划，常态化开展政绩观专题对照检查。二是建立“学思践悟”长效机制，组织领导干部定期开展政绩观自我检视，对照“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”进行深度剖析，以理论清醒保证政治坚定、以思想自觉引领行动自觉。深学细悟体育的时代定位、发展规律和政策法规，把体育的政治属性、人民属性、教育属性、战略属性学明白、讲清楚、悟透彻，真正做到学思用贯通、知信行统一。三是健全党组织在体育治理中的前置把关机制，完善重大决策党组织研究讨论前置程序，压实主体责任、监督责任、第一责任人责任和“一岗双责”，确保体育事业始终沿着正确方向前进。

　　在躬身实践中厚植为民情怀，以惠民实效检验政绩观成色。政绩观正确不正确，人民群众最有发言权，必须始终坚持问需于民、问效于民。一是健全群众体育需求征集反馈机制，搭建线上线下相结合的民意表达平台，推动服务供给与群众需求精准对接，将群众期盼转化为惠民举措，真正把好事办好、实事办实。二是建立领导干部基层联系点制度，要求各级领导干部定期深入运动队、社区、乡村等基层一线，带头参与全民健身，在与群众面对面中了解真实需求、发现突出问题、找准工作方向。着力解决城乡之间、区域之间健身资源分布不均衡的问题，打通体育惠民“最后一公里”。三是建立群众满意度年度调查制度，将群众评价结果纳入领导班子和领导干部考核体系，以惠民实效检验政绩观成效。坚决纠治重场馆“颜值”轻群众“体验”、重赛事“热闹”轻长效“惠及”等形式主义做法，确保每一项体育惠民举措都经得起检验。

　　在攻坚克难中遵循客观规律，以实干实绩彰显政绩观担当。正确政绩观是踏踏实实干出来的，必须在攻坚克难中检验担当，在实绩实效中彰显作为。一是聚焦“三大球”振兴、体育后备人才培养、行业治理现代化等硬任务，制定改革任务清单和时间表，健全容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，鼓励领导干部在深水区改革中靠前指挥、动真碰硬。对体育领域长期存在的深层次矛盾实行挂图作战、销号管理，坚决克服“绕着问题走”“遇到矛盾躲”的畏难情绪。二是健全闭环落实机制，强化全过程跟踪问效和阶段性成果评估，确保党中央决策部署在体育领域不折不扣落实到位。三是完善考核评价体系，进一步优化《体育总局目标管理办法(暂行)》各项指标，坚决纠治“唯金牌论”“重显绩轻潜绩”等错误导向，加大打基础、利长远的潜绩在考核中的权重，以正确考核“指挥棒”引导正确政绩观。同时，坚持严管与厚爱相结合，完善干部关心关爱机制，为担当者担当、为负责者负责，让广大干部轻装上阵、奋发有为。

　　在涵养情怀中激发内生动力，以久久为功诠释政绩观追求。体育事业是党的事业、人民的事业，需要一代又一代体育人接续奋斗。没有深厚的情怀，就难有持久的担当。一是实施“体育素养提升工程”，引导领导干部涵养深厚体育情怀，深刻理解体育在促进人的全面发展、服务国家战略中的独特价值，将体育视为毕生事业而非一时之选，以满腔热忱投入体育强国建设。加强体育文化传承与弘扬，引导领导干部深入学习中华体育精神的丰富内涵，从一代代体育人顽强拼搏、为国争光的奋斗历程中汲取精神力量，以文化自觉涵养政绩自觉。二是把政治标准放在首位，有计划地选派青年干部到艰苦边远地区、重大赛事筹办一线、体育改革攻坚岗位经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，在摔打锤炼中树立正确政绩观。三是建立健全“传帮带”工作机制，发挥老运动员、老教练员、老体育工作者的榜样示范作用，引导青年干部传承体育精神、赓续体育传统，确保体育事业后继有人、薪火相传。

　　(国家体育总局直属机关党委课题组）