以规范行为促进青少年体育培训机构能力建设

　　随着大众体育参与意识提升，青少年以享受运动乐趣、促进身心健康、掌握运动技能和加强社会融入等目的，广泛进入青少年体育培训机构参加体育锻炼、训练和竞赛等活动。由此，青少年体育培训行业迅速发展，机构类型及服务内容、方式、目标等呈现多元化发展趋势。具体而言，学校与青少年体育、体校等合作，旨在补齐体育课程、体育教师等资源短板；体校开设体育培训课程，旨在拓展选材范围及履行服务社会的职能；民办非企业或企业类型的青少年体育俱乐部依据自身定位，开展体育培训、组织体育竞赛及研学游、户外运动活动等，为青少年提供多元化、个体性及灵活的体育服务。近日，国家体育总局出台《青少年体育培训行规范》(以下简称《行为规范》)，旨在从总体视角及关键环节，规范行为并促进青少年体育培训机构能力建设。

　　一是完善体育培训服务内容，满足多元需求。婴幼儿和青少年时期是身体发育的黄金阶段，具有较强的学习能力和可塑性。在这一阶段，学习和掌握一至多项运动技能，不仅能提升青少年的运动能力，还能帮助他们建立与体育运动的深度连接，体验体育带来的成就感和愉悦感，从而激发对体育活动的长期兴趣。《行为规范》从体育培训的内容适龄性、组织规范性及合作合规性等方面提出了要求。具体而言，要逐步建立符合青少年身心发育规律的运动技能培训体系，通过系统、动态、反复的练习，全面提升青少年的神经肌肉控制能力、心肺功能和身体综合素质。通过掌握跑、跳、投等基本运动技能，使青少年的力量、速度、协调和灵敏性得到有效提升。通过掌握如篮球、足球等专项技能，增强学生的核心肌群和体能表现。在此过程中，要通过制定符合体育培训教学规律的人员安排、授课形式等，提升培训效果。要合法合规、有序支持和鼓励青少年体育俱乐部等社会力量发展，充分发挥青少年体育俱乐部灵活调配体育资源等机制优势，为学生开展课后体育服务、体育赛事活动、体育研学等提供多样化服务。

　　二是提高体育培训人员素质，提高专业能力。青少年体育培训机构的专业指导人员是开展青少年体育技能培训、组织体育教学、指导体育竞赛的主导者。实际上，青少年体育培训机构的从业人员来源渠道较多、队伍庞大、持证类型各异、流动性大。尤其是不同类型青少年体育培训机构归属不同部门管理，对从业人员扶持、监管和培训也具有一定的难度。《行为规范》对从业人员持证资质、服务信息公示、指导行为、过往经历、专业能力等提出了具体要求，旨在为青少年体育培训行业遴选和培养一批道德素质好、专业能力强、服务水平高的从业人员。一方面，青少年体育培训从业人员具有多重身份。青少年体育培训机构考虑到运营成本和效益，一般而言，其从业人员身兼多职，既要负责联络青少年培训者，又要开发课程及指导培训等。由此，青少年体育从业人员既是机构管理者，更是训练指导者、健康宣传者、心理辅导者和思想教育者。尤其是要将立德树人作为开展青少年体育培训的首要任务，将爱国主义、正确胜负观、集体主义、抗逆性等融入教学、训练和竞赛体系之中，既提升孩子的运动水平、身体素质，也培养其积极向上、阳光乐观、开朗活泼等性格品质。另一方面，青少年体育培训从业人员需要提高能力。开展适龄且科学的体育技能、教学、锻炼和竞赛等活动是青少年体育培训行业的主责主业。从业人员要依据青少年生活休闲、文化教学、习惯偏好等设计教学内容，要将玩耍等非结构性体育练习与运动技能等结构性体育练习相结合，设计区别于学校体育和业余训练的运动项目课程。在此基础上，还要提高青少年运动素质、技战术能力和心理素质，并从中发现具有运动天赋的苗子和进行有组织的竞赛等活动。

　　三是健全体育培训运行机制，营造良好氛围。青少年体育培训行业是近些年体育市场化催生发展的新业态，既区别于大众体育健身，也区别于体育后备人才培养和学校体育工作，具有教育性、健身性、娱乐性、竞技性等多重价值。由此，青少年体育培训行业管理涉及央地管理权限、机构内外部治理、营利性和公益性等复杂运行机制。《行为规范》既从青少年体育培训主体、范畴、目标等进行了界定，也对场地设施、收费、合同、安全等管理关键环节进行了规约，制定了可操作性的条款。一方面，要以《行为规范》为主体，聚焦青少年体育培训机构能力建设、幼儿体育活动标准、专项运动技能课程体系、培训风险防控等内容，逐步形成一系列标准、方案、规范等规约性制度。另一方面，要狠抓政策落地，完善政府多部门协同及专业指导人员相结合的督导机制，健全央地政府主导，体育、教育、公益和产业等多领域行业指导的监督机制，解决基层监督管理难的问题。

　　(武汉体育学院教授、博士生导师 柳鸣毅）